□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 唐思思

站在火热的红土地远眺，时间见证我们奋斗向前的足迹。

风华百年路，奋进新郴州。

我市各级党组织坚持以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为指引，聚焦主责主业，抓好组织建设，夯实基层基础，坚持和加强党的全面领导，党的各项建设工程有序推进，各项工作取得了新的成效。

突出政治引领 坚决做到“两个维护”

12月1日，湖南省学习贯彻党的十九届六中全会精神中央宣讲团报告会在长沙举行，报告以视频会议的形式开到市、县两级。我市组织党员干部集中收看报告会，认真学习领会会议精神。

每逢重大会议召开，全市都会以视频会议的形式及时传达会议精神，保证学习的实效性，这是郴州上下始终保持高度政治自觉的缩影。

旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位。我市全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、深入贯彻习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神、认真落实省第十二次党代会精神、市第六次党代会精神部署要求，及时召开市委全会，以实干实绩回报总书记的亲切关怀和深情厚望，落实中央、省委、市委的工作部署。

坚持党对一切工作的全面领导。我市制定《中共郴州市委关于加强常委会自身建设的意见》《中共郴州市委常委会工作规则》等，提高市委管全局、把方向、谋大事、抓关键的能力。出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》等，激励全市上下发扬“三牛”精神，争当“三牛”型干部。

严肃党内政治生活。我市坚持完善民主集中制，出台《郴州市整治党内政治生活庸俗化实施方案》。突出领导干部遵守政治纪律和政治规矩情况监督，建立各级领导班子分工调整备案制度，推行“三重一大”等重大决策全程纪实，加强对“一把手”的监督。

加强思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“我为群众办实事”实践活动等让党员干部贴近基层、解决实际问题。

营造风清气正的政治生态。落实《关于进一步严明纪律规矩的五条措施》，出台《中共郴州市委关于深入推进全面从严治党落细落小落实的意见》，以政治建设为统领进一步加强市管领导班子建设，推动“四个凡是、四个一律”落到实处。提高党员干部政治能力。分批组织参加学习习近平总书记系列重要讲话精神轮训班，教育引导党员干部胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，不断提高“政治三力”。

强化组织建设 着力夯实党建根基

基础不牢，地动山摇。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。把根基打牢，各项工作才能有序推进。

今年10月，在收获时节，我市县处级主要领导干部学习贯彻市第六次党代会精神专题研讨班开班，市委书记刘志仁，市委副书记、代市长吴巨培等市领导为学员授课，为新征程路上的党员干部充电赋能，确保干部队伍收获思想硕果。

我市始终强化干部队伍建设，坚持把队伍建设作为机关党建工作的重中之重，近年来，全市举办培训班1641期，培训干部近26万人次。出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》，切实把一心为民、敢闯敢试、埋头苦干的干部用起来。加快建设以“半条被子”故事发生地为龙头的传承红色基因示范区，现已承接红色教育培训团队2561个、培训62万人次。落实公务员职务与职级并行制度，全市晋升职级公务员2895人次，有效激励干部担当作为。

在建强基层组织体系上，全面落实省委加强基层建设“1+5”文件、市委加强基层建设“1+4”文件和“20条”“26条”措施，截至2020年，全市共有基层党组织12611个，党员24万余名。全面完成乡镇党委、村（社区）“两委”换届。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，选派1269支驻村帮扶工作队、1269名第一书记开展驻村帮扶，5.36万名党员干部开展结对帮扶，推动全市顺利实现整体脱贫。今年，向全市乡村振兴重点帮扶村、示范村、红色村和将军村，派出新一轮驻村帮扶工作队668支、队员1458名。

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。

11月22日，郴州市人才发展服务中心正式挂牌成立。郴州市人才发展服务中心主要负责落实中央、省委和市委有关人才工作政策，组织开展人才引进活动和人才交流合作，承担人才分类认定和人才配套服务保障，以及建设、管理人才信息系统等工作。成立市人才发展服务中心是市委落实中央人才工作会议精神的重要举措，标志着郴州人才工作进入新的阶段。

为了提升人才工作实效，我市还出台了《关于深化人才发展体制机制改革实施“林邑聚才”计划的若干措施》等文件，组织开展“企业高校行”“名校优生”等专项引才活动，制定《郴州市推进乡村人才振兴的十条措施》，选派各级科技特派员2000余名，评选长期服务基层的“优秀乡村人才”，向高层次人才发放“林邑人才卡”，评选表彰高层次人才41名、青年人才62名，兑现补贴1200余万元，着力营造尊才爱才用才留才浓厚氛围。

筑牢宣传阵地 认真讲好郴州故事

高扬思想旗帜，凝聚前行力量。

我市推动理论武装打头阵，以抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习为龙头，形成快板宣讲、板凳课堂、理论轻骑兵、理论快递等经验特色。宜章理论快板宣讲队被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体。《老百姓是天，老百姓是地》被中宣部评为2020年优秀理论宣讲报告。

压实意识形态强制度方面，我市在全国率先召开县市区委书记履行基层党建及意识形态工作责任述职评议会。我市意识形态工作“建制度、学制度、用制度”活动被中宣部评为全国基层宣传思想文化工作创新案例。

面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，全市宣传思想文化战线坚定地与党和人民同心同向，壮大主流舆论聚合力，精心做好“三大攻坚战”、防控新冠肺炎疫情等重大活动的新闻和对外宣传。“2020唱响新时代国庆特别节目郴州专场”在央视黄金时段播出。

为深化价值引领育新人，我市出台了《郴州市文明行为促进条例》，成功创建第六届全国文明城市。率先出台《郴州市礼遇帮扶“好人典型”实施办法》，全市2人荣获“全国道德模范”，4人荣获“全国道德模范提名奖”。积极推进新时代文明实践中心建设，桂阳县、汝城县成为全国试点县。

一部剧就是一张名片，一首歌就是一次宣传。我市在繁荣文化文艺提信心上，出台了《郴州市重点文艺作品创作年度扶持和奖励办法》，打造大型歌剧《陈家大屋》等精品，联合摄制《半条被子》现代昆剧。《小邑时空传》等入选省第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，《陈家大屋》等荣获“田汉大奖”。正式挂牌成立湖南（沙洲）红色文旅特色产业园，我市文化旅游体育产业成功跨入千亿台阶。

抓实统战工作 全面凝聚发展合力

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。

全市统一战线始终紧扣加强党对统一战线工作的集中统一领导这个根本，始终坚持围绕强化政治引领这条主线，进一步夯实共同思想政治基础，汇聚起共襄伟业的磅礴力量。

在夯实共同思想政治基础上，积极引导民主党派、无党派人士深化“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育、“四史”学习教育等，坚定不移听党话跟党走。健全落实联谊交友、暑期谈心等制度，组织开展“深化走访、深入宣讲、深度谈心”等活动，2021年在统战系统开办“同心大讲堂”，市委书记刘志仁作开堂第一讲，目前活动已开展8期。

我市深化“凝心聚力新时代”行动，全面构建亲清新型政商关系，深化“万企大走访”等活动，长信集团、郴州宇腾等7家企业入选“2020湖南省民营企业100强”。深入开展“万企帮万村”“万企帮万户”等行动，近五年，556家非公企业助力807个贫困村15.71万贫困人口脱贫。精心打造省、市、县三级同心美丽乡村（社区）示范点145个，“四同”创建经验在全省推介。

为推动统战事业不断向纵深发展，我市全面提升新型政党制度效能，近五年，市委书记主持或委托其他市委领导主持召开政党协商会22次。深化民族团结进步创建，获评全国民族团结进步创建活动示范区2个、省级6个，全国民族团结进步模范集体1个、省级3个。率先建立并落实宗教工作县乡村三级网络和乡村两级责任制，工作经验在全省推介。指导成立市知联会、市阶联会、市青商会、市海归联谊会、郴州旅港同乡会、澳门郴州联谊会等，统战工作覆盖面进一步扩大。

求木之长者，必固其根本。我市全面构建大统战工作格局，成立以市委书记为组长的市委统战工作领导小组，全面落实统战工作“四个纳入”“四个带头”等制度，统战工作合力不断增强。坚持政治建部、改革强部、从严治部，加强统战部门自身建设，着力把统战部建设成为“政治部”“发展部”“和谐部”“团结部”。

抓好政法工作 合力护航和谐稳定

以忠诚担当守护福城安宁，是政法机关工作的重点和方向。

今年年初以来，郴州政法机关忠诚履职、担当尽责，平安郴州、法治郴州建设取得新的积极成效，实现了无危害国家政治安全的重大敏感事件、无暴恐袭击事件、无到省进京集访和群体性事件、无影响恶劣的个人极端暴力犯罪事件、无重特大公共安全事故发生，为推动全市经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境，提供了坚强有力的法治保障。

近年来，为教育引导广大政法队伍补足精神之“钙”，我市坚定不移抓实政法政治建设。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，进一步健全政治轮训和政治督察制度，深入开展政法队伍教育整顿工作，重点抓实抓好政治教育、党史学习教育、警示教育和英模教育，着力打造政法铁军。

创新治理，筑牢平安根基。我市全力以赴化解矛盾纠纷，强化源头化解，建立矛盾纠纷排查定期报告制度和动态管理台账，开展矛盾纠纷大排查、大起底，持续推进“三无”县乡村创建活动。全力打好“一节两会”特防期维稳安保攻坚战，实现进京非接待场所“零登记”“五个不发生”。开展信访突出问题治理“百日攻坚”行动，中、省交办件化解率83.5%，高于全省平均水平。

人民至上，解决百姓急难愁盼问题。我市积极构建共建共治共享格局，深入开展平安创建活动，共评选出1018个市级平安单位、70所市级平安学校、48家市级平安医院、48个市级平安乡镇（街道）。加速推进市域社会治理现代化试点。在全市实施“全域巡防”工程，在城区开展“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”志愿巡防，在农村开展“干部巡时段、邻里相守望”志愿巡防，全市义务巡逻人数超30万人次。始终保持严打高压态势，三年专项斗争期间，全市累计侦办涉黑涉恶团伙176个，破获刑事案件998起，我市公众安全感调查连续9年位居全省前列。

中心工作推进到哪里，政法机关就保障到哪里。在全力服务保障全市发展大局上，政法力量不缺席。我市在全省率先推行风险评估机制，风险评估经验在全国推介。认真开展涉企矛盾纠纷排查调处，确保矛盾化解在萌芽状态。建立项目建设突发事件应急处置预案，对项目建设过程中阻碍施工、生产的违法行为第一时间处置。完善重大项目建设矛盾纠纷联合调处机制，积极协调涉及重点企业、重点项目的大要案件。我市连续9年获得“全省平安建设先进市”荣誉称号。

全面从严治党 致力建设清廉郴州

激浊扬清，正气满盈。

郴州全力推动党风政风持续向好。以落实中央八项规定精神为主线，一年一主题、一年一载体、一年解决一批突出问题。

今年年初以来，郴州更加突出政治监督，有力保障各项决策部署落地见效。在围绕中心服务大局上，监督保障落实“三高四新”战略定位和使命任务、打造“一极六区”。带头开展“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动。协助市委出台《关于规范政商交往推动营商环境全面优化的实施意见》，组建工作专班，市纪委监委领导班子深入开展全市营商环境明察暗访、入企蹲点调研、挂点重点项目等专项行动，督促解决企业反映问题319个。聘请50名营商环境观测员，将监督“哨点”前置到营商一线，以高压态势坚决惩治损害营商环境突出问题。今年年初以来，全市各级纪检监察机关共发现损害营商环境问题线索252件，立案查处137件，处理181人。

同时，坚持“三个区分开来”、精准容错免责，旗帜鲜明为担当者担当。牵头制定《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》，明确“为公”与“谋私”、“集体决策”与“个人决断”、“可以预见”与“难以预见”以及其他情形兜底条款等4项具体适用情形，促进容错免责流程化、具体化、规范化，进一步科学“界错”，精准“容错”，及时“纠错”，旗帜鲜明保护担当者、宽容失误者、支持干事者。

今年年初以来，全市纪检监察机关容错免责49起，为83人免予或者减轻从轻处理，回访受处分处理干部97人次。

郴州更加突出“三不”一体推进，持续提升治理腐败效能。坚持“查剖改”相结合，做实做细“后半篇文章”。对2020年查处的靳卫等违纪违法案进行专题剖析，在全市水利系统、园区系统等深入开展“同级同类”警示教育。拍摄警示教育片《底线2020》，编印《2020年部分严重违纪违法领导干部忏悔录》，以身边事教育身边人。把清廉郴州建设作为一体推进“三不”的重要抓手，协助市委出台《推进清廉郴州建设的实施意见》，明确27项具体任务，以清廉单元和清廉文化建设为抓手，推动各级党委将清廉要求纳入党代会报告、嵌入制度设计、融入业务工作。

郴州更加突出人民立场，坚决整治群众身边腐败和不正之风。对标抓好各类专项整治，坚持小切口、实举措，推动解决群众急难愁盼问题。查处社保领域各类案件28件，立案24人，14人主动投案，追缴挽损259.93万元。坚决向医保领域欺诈骗保、过度医疗等问题“亮剑”，共处置问题线索57条，处理26人，追缴违纪资金1309.19万元，督促医疗机构清退违规资金6097.6万元。全链条清理、推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治，共发现问题线索235条，清退追缴违纪违规资金565.27万元，推动整改问题752个，查处68人，通报典型案例8起。围绕“学位、床位、车位、厕位”及其他民生突出问题，在全市开展专项整治，今年年初以来，全市共查处群众身边腐败和作风问题414个，处理748人。

“理想信念之火一经点燃，就永远不会熄灭。”

把伟大建党精神作为原动力，党建工作在郴州的奋斗历程、取得的显著成绩，印证了中国共产党的蓬勃生机、风华正茂，展现了中国特色社会主义制度的强大生命力和无比优越性，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

奋进新时代，开启新征程，郴州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承红色基因，践行初心使命，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“一极六区”建设不断往深里走、往实里走。

（本版图片均为资料图）