□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 陈红军

山之北，雪深；岭之南，已晴。郴州1.94万平方千米的土地上，跨越层峦叠嶂的山岭，区域融通的脚步从未如此豪迈且铿锵。

从郴资桂一体化到郴佛对口合作，从城区更强引领到县域更有实力，从沙洲幸福新村到西河乡村振兴示范带……一个统筹有力、竞争有序、优势互补、配置高效的区域协调发展格局正在加快形成。

破中立，进中攻，稳中兴，一把钥匙开一把锁，在郴州最美的山水画卷里，蕴藏着区域协调发展最生动的图景。

城镇建设的破和立

由城镇化到城市化，由城市化到现代化，这是一条必须走的路。

在桂阳县太和镇社员村，当一辆纯电动公交车开进村，78岁的村民谢定国在村民的谦让中抢了头座，他一个劲地竖起大拇指点赞道：“用村里年轻后生时髦话说，这就是公交进村、生活出圈！”

为加快城乡融合，推进城镇化建设，桂阳县聚焦农村交通不便问题，组织科级以上干部下沉调研30余次，解决城乡客运公交一体化具体问题30个。通过深入实施城乡公交化改造，开设98条城乡公交线路，实现了全县行政村城乡公交的全覆盖。

作为以县城为重要载体的城镇化的省级试点，临武县思路清晰、路径明确。在顶层设计上，明确全产业链发展带动城镇化建设模式。在具体路径上，实行“两条腿”走路，即一是以加强现代化产业体系建设为切口，大力探索推进产业配套设施提质增效；二是以优化县城公共服务供给为切口，大力探索推进公共服务设施提标扩面。

推进城镇化建设，需要立中有破、先立后破。

聚焦发展不平衡、发展不充分问题，郴州深入实施郴资桂“一核四极、两轴四带”一体化建设、湘赣边区域合作示范区建设、郴佛对口合作等重大战略，不断凸显城镇化建设的聚变效应和裂变效应。

《郴州市新型城镇化规划纲要（2021—2025）中期评估报告》显示，2022年末，全市常住人口463.68万人，其中城镇人口276.05万人，城镇化率59.53%，接近规模期末60%的预期指标。

湘赣边区域合作示范区建设，闯出革命老区振兴发展新路子。2023年，宜章、汝城、桂东、安仁四县11个新型城镇化推进工程项目全部开工，总投资22.78亿元，已完成投资16.41亿元，占比72%。

郴佛对口合作务实推进“八大行动”，取得了阶段性成效。2023年，郴佛合作在建重点产业项目14个，总投资68.57亿元；佛山企业达成来郴意向投资项目13个，总投资70.50亿元。

除了战略上的破和立，还有战术上的破和立。

“我们以城镇化为牵引，强化政策保障，落实一县一策，加强协调联动，有力推动城镇化建设的协同均衡发展。”郴州市发改委党组书记、主任朱阳辉欣然而言。

郴州不断健全农业转移人口市民化机制，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等政策措施，建立多元可持续的投融资机制和集约高效的建设用地利用机制，确保满足城镇化建设需求。

与此同时，大力提升城市公共服务和管理能力，推进公共服务设施提标扩面，推进环境卫生设施提级扩能，推进市政公用设施提档升级，推进产业培育设施提质增效，提升农业转移人口创业就业质量。

2023年，全市完成老旧小区改造332个，完成投资20.41亿元，开工率和累计投资完成额全省排名第一；完成污水管网建设57.66公里，完成省里下达任务的234.9%；新建改造供水管网70.04公里，完成目标任务的107.9%；农网改造升级完成率、行政村通客运班车率、行政村通光纤率等均达100%。

一把钥匙开一把锁，郴州的道路更通畅，河流更清澈，小区更和美，城镇更亮丽。

县域经济的进与攻

拼什么，强什么？拼经济，强城市更强县域。

怎么拼，怎么强？扬各长，惟勇进更惟强攻。

郴州大力实施“强中心城区”战略，中心城区的竞争力、影响力显著提升。2023年前11个月，郴州高新区、郴州经开区分别完成技工贸总收入1052.40亿元和950亿元，同比分别增长14.81%和20%；中心城区11个省重点项目完成投资79.09亿元，完成年度计划的130%；中心城区107个市重点项目完成投资182.49亿元，完成年度计划的121%。

县域经济强，则全域经济强。

做强县域经济，郴州的目标很明确——到2027年，力争地方财政收入10亿元以上的县市达到5个以上，1个县市进入全国百强县；到2030年，力争桂阳县GDP达到1000亿元以上，资兴、永兴、宜章、临武4个县达到500亿元以上。

郴州把推进县域经济高质量发展摆在更加突出位置，市委、市政府主要领导将推进县域经济高质量发展作为“走找想促”的重要内容，亲自部署、亲自调研、亲自推动。11个县市区因地制宜、因县施策，补短板，扬优势，坚定走好县域经济发展之路。

“我们以差异化为突破，不搞一刀切，宜工则工，宜商则商，宜农则农，宜游则游，全力推进县域经济发展。”郴州市农业农村局党组书记、局长傅景龙感慨而言。

一把钥匙开一把锁。

资兴市重点打造硅石新材料、大数据产业，桂阳县重点发展有色金属精深加工、智能家居制造，宜章县重点发展文旅、氟化学新材料，永兴县重点发展稀贵金属再生资源利用，嘉禾县重点发展绿色智能铸造，临武县重点发展特色种养及精深加工、锂电新能源，汝城县重点发展红色文旅、温泉康养，桂东县重点发展避暑康养，安仁县重点发展中药材产业和粮食生产加工。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。

资兴攻“数”。

东江湖大数据产业园全年采用全天候自然水冷，PUE值稳定在1.16以下，已签约落户5个数据中心共4.9万个机架，入驻淘宝、网宿等60余家企业，先后获评国家绿色数据中心、国家新型数据中心、湖南省大数据灾备中心。

嘉禾攻“铸”。

嘉禾县全力打造“中国精铸小镇”，将256家铸造企业整合升级为135家，研发生产出全市第一台数控机床、全省第一台压铸机，成立全省唯一铸锻造产品检测检验中心，新上自动化或半自动化生产线46条，新增钢壳电炉188座、打磨机器人56台、数控机床100台套，铸造产业产能、产值、税收等均不降反增。目前，嘉禾精工铸造已入选全省制造强省“五个100”项目。

桂东攻“凉”。

依托“绿”禀赋、“氧”资源、“凉”优势，桂东把氧气变人气、山区变景区、民房变客房，不断创响“中国氧都·凉快桂东”旅游品牌，全力打造全国知名的康养旅游目的地。2023年旅游旺季，全县旅游总收入约9亿元，直接带动就业1.5万人、旅游民宿从业人员人均增收4000元以上。

办的是会，兴的是城。

郴州抢抓“办会兴城”契机，着力打造办会兴城新样板，成功创建国、省文旅品牌36个，被列为全国文化和旅游市场信用经济发展试点地区，在“大湾区游客最喜欢的湖南20景区”榜单前6名中占4席。

临武的鸭，东江的橘，莽山的茶叶顶呱呱。

郴州做足“土特产”文章，深入推进蔬菜、柑橘、茶叶、生猪等“4+2百亿产业”建设，推进粤港澳大湾区“菜篮子”建设，优势特色农业全产业链产值达1700亿元。

守住绿水青山，收获金山银山。

郴州坚持生态优先、绿色发展，取缔关闭高污染企业1000多家，建成绿色工厂21个、绿色矿山109家，不断推动绿水青山转化为金山银山。临武三十六湾治理入选长江流域重金属治理典型案例，汝城县获评国家生态文明建设示范区，资兴市成为湖南首个全国“两山”实践创新基地。

乡村振兴的稳与兴

棋子落，乡村兴。

汝城沙洲，“幸福新村”一期14栋房屋主体工程已经完工，等待着沙洲村民的幸福入住。

“幸福新村”项目总占地面积32.68亩，总投资3000万元，规划建设48栋居民住宅。

“这个新村建得好，解了群众的急难愁盼，极大地满足了群众居住用房和发展民宿配套用房的需求。”65岁的“幸福新村”建房户张美英激动地说。

红色沙洲，幸福沙洲，不断续写“半条被子”故事的新精彩。

望得见山，看得见水，记得住乡愁，这是全面振兴乡村的题中之义。

西河畔，北湖区华塘镇塔水村，光影中的“枝青”，守望着旧时光，照得见新时尚。

“枝青”指的就是把50余栋建于20世纪70年代的宿舍“唤醒”为民宿院子的枝青乡村度假酒店。

西河北湖沿线，老窗旧门，古砖旧瓦，700多栋老屋在“沉睡”。

北湖区大力推进乡村振兴，实施水美乡村项目，开展“老屋唤醒”行动，使一栋栋“沉睡”老屋重新焕发青春活力。

百里西河，百里画廊。夜宿梨山、和谐共享、鱼粉香瓦灶、醉美吴山……西河乡村振兴示范带70个美丽屋场、22个省级美丽乡村（和美湘村）示范村串珠成链、连线成片，堪称郴州乃至全省乡村全面振兴的“点睛之作”。

郴州始终聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

市委、市政府主要领导率先垂范、靠前指挥、部署研究、破解难点，每名市级领导联系1个乡村振兴任务重的村和1个西河乡村振兴示范带沿线村，精心选派677支工作队1875名队员驻村帮扶。

防止返贫，要守得住、稳得住。

“我们全面加强防返贫动态监测帮扶，对全市所有农村人口开展常态化、全覆盖预警监测。同时，积极推动就业帮扶，开展农村低收入人口帮扶，抓实突出问题排查整改，严格项目资金资产管理，扎实推进和美乡村建设。”郴州市乡村振兴局党组书记、局长王佳文表示。

截至目前，全市通过产业、就业、医疗、教育、兜底保障等举措，共消除风险监测对象6889户16792人，未消除风险的监测对象全部落实三条以上帮扶措施，无一人返贫致贫。

产业振兴，要选得准，兴得起。

郴州认真开展产业帮扶项目回头看行动，深入开展“百企帮村、千社联户”活动，引导新型经营主体与脱贫户、边缘户建立紧密的利益联结机制，支持脱贫户和监测对象发展庭院经济，对符合贷款条件的脱贫群众“应贷尽贷”。

2023年，全市317个市级以上龙头企业、5966个农民合作社、7376个家庭农场带动36.4万名脱贫人口发展产业；全年新增小额信贷2.82亿元，惠及脱贫户5918户。

2023年，全市农村居民人均可支配收入增速在全省排名前列；西河乡村振兴示范带建设经验做法获省政府大督查通报表扬，并在2023年省委农村工作会议上作典型发言。

一把钥匙开一把锁。

我们相信，不管什么样的锁，都锁不住城乡融合、区域融通，一个共融、共兴、共享的现代化新郴州必将呼之而出！