□ 中共郴州市委退役军人事务工作领导小组办公室

党的二十届四中全会对做好“十五五”时期退役军人工作提出明确要求、作出战略部署，全国两会提出“要大力支持国防和军队建设，深入开展‘双拥’工作，巩固军政军民团结”的工作要求，为我们深化新时代双拥工作指明了根本方向，注入了新的时代内涵。

2025年4月，郴州市时隔22年再次荣膺“全国双拥模范城”称号，标志着郴州双拥工作进入新阶段。“十五五”时期，我们要推动双拥工作从“荣誉创建”向“高质量发展”的系统跃升，奋力谱写新时代鱼水情深的郴州篇章。

深化理论武装，以更高站位把准新时代双拥工作的历史方位

传承红色基因，赓续双拥光荣传统，必须从历史、现实和未来的维度，深刻把握新时代双拥工作的时代内涵与战略意义。

深刻领会双拥工作的政治属性。习近平总书记强调，“坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝”。要充分认识当前复杂国际形势带来的巨大挑战，持续深化双拥工作，支持国防和军队现代化建设，搭建军民共建的坚实桥梁，在传承“半条被子”的为民情怀，赓续“第一军规”的纪律传统上久久为功。

精准把握双拥工作的时代要求。新时代双拥工作必须向战为战，聚焦服务部队备战打仗，把双拥工作重心从一般性服务，向精准对接军事需求转变，建立系统联动、军地合理、规范有序的高效拥军支前体系。

牢固树立双拥工作的人民情怀。“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”是双拥工作的价值追求，要让政策红利惠及每一位军人军属和退役军人，持续落实优待事项，拓展优待场景，将尊崇优待从制度文件转化为可感可及的幸福生活。

聚焦体系完善，以更实举措筑牢双拥工作的制度根基

推动新时代双拥工作高质量发展，必须要有健全完善的制度体系来保障。持续健全“党政主导、军地互动、社会支持、全民参与”的大双拥格局。坚持将双拥工作纳入经济社会发展总体规划、党委政府重要议事日程和领导干部政绩考核，确保组织领导坚强有力、经费投入优先保障。同时，以构建“百行共建、万企崇军、人人献力”的社会崇军格局为载体，在退役返乡、就业发展、医疗等多领域，汇聚社会崇军强大力量。

迭代升级“1+N”双拥政策体系。紧跟国家和军队改革步伐，聚焦官兵急难愁盼，在退役军人就业创业方面，出台支持退役军人就业创业的具体举措，在抚恤优待方面，持续完善医保、住房等政策，推动政策体系优化升级。建立退役军人和优抚对象数据库，动态掌握需求变化，利用“资金+服务”帮扶体系，实现精准服务、主动服务。织密织牢“市县乡村”四级服务网络。

推动服务站点从“有形覆盖”向“有效运行”转变。以打造“真情服务、倾情奉献、亲情暖心”服务品牌为抓手，提升基层服务站工作人员的专业化水平，推广“互联网+服务”模式，开展“红色退役军人服务站”创建活动。

聚力服务升级，以更深情怀提升军人军属的获得感幸福感

双拥工作的温度，直接体现在服务保障的精度和深度上。推动服务从“有”到“优”、从“广覆盖”到“高质量”跃升。在服务备战打仗上更显担当。紧紧围绕部队战斗力生成，做好前线保障。持续优化“中心+保障点+辐射点”的军供保障网络，提升应急应战保障能力。积极支持驻郴部队训练场地、基础设施建设和军事任务，协调解决演训中的实际困难。深化“城舰共建”等特色品牌，将郴州人民的深情厚谊转化为激励官兵练兵备战的强大动力。在解决实际问题上更求实效。完善落实军地互办实事“双清单”制度。坚持“阳光安置”，确保转业军官和符合条件退役士兵安置质量，落实随军随调、就业帮扶、困难救助、子女教育等优待政策，消除官兵后顾之忧。

在营造崇军氛围上更富创意。充分利用郴州丰富的红色资源，持续打造双拥文化沉浸式宣传教育阵地。创新宣传方式，在媒体开设专栏，大力宣传先进典型，讲好新时代的双拥故事和老兵新传。推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区，让“尊崇军人职业、尊重退役军人”成为深入人心的社会风尚。

推动融合发展，以更宽视野谱写军民团结的时代新篇

新时代的双拥工作，必须在更广领域、更高层次推动军民融合深度发展。在深化军地协同中凝聚合力。建立健全军地联席会议、需求对接、信息互通、工作督查等制度，精准对接部队练兵备战与地方发展诉求，实现资源高效整合、优势互补。引导驻军部队在服务地方发展中再立新功。鼓励驻郴部队继续发扬“把驻地当故乡、视人民为亲人”的优良传统，在抢险救灾、维稳处突、乡村振兴、助学帮困等方面发挥突击队作用。进一步完善军地应急联动机制，携手筑牢安全防线。激励退役军人在经济社会建设中担当作为。退役军人经过部队大熔炉的锤炼，是宝贵的人才资源，要通过政策引导、荣誉激励，支持他们融入基层治理、创新创业、志愿服务当中。