□ 通讯员 梁可庭

近年来，我市严格遵循“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的工作方针，依托土地“存量”资源撬动发展“增量”，切实提高土地利用效率与效益，为城市发展和产业升级拓展了宝贵空间。

2020年至2025年，全市累计处置批而未供土地6.97万亩，盘活闲置土地约1.47万亩，此举相当于减少新增建设用地8.44万亩，节约用地成本约169亿元。2025年，全市闲置土地净处置率达42.39%，相关工作已连续4年获得省级督查激励，并于近期入选全国低效用地再开发试点城市。

存量变增量，拓展产业新空间

我市秉持“向存量要空间”的原则，通过优先消化批而未供土地、依法处置闲置土地、推动“腾笼换鸟”升级等举措，为产业发展释放了有效载体。

全市批而未供土地面积从2020年高峰期的4.53万亩降至2025年底的约1700亩，闲置土地面积从1.27万亩降至345亩。

自2022年起，全市累计处置园区批而未供、闲置、低效等“三类”土地约1.77万亩。其中，郴州高新区通过合同清理，采取收回、分割转让、合作招商等方式盘活低效用地899亩；郴州经开区近3年处置批而未供土地2150亩，为万华生态、华润三九华南生产制造中心等一批重点项目的快速落地投产提供了有力保障。

低效变高效，提升民生幸福感

在存量土地盘活过程中，我市注重与民生改善及城市品质提升工作相结合，统筹推进棚户区改造、老旧小区改造、城市更新等相关政策实施，对存量土地开展内涵式挖潜。

通过对改造地块的开发利用，全市已新建及打通城市道路36公里，新建学校18所、医院5家、公园5.3万平方米。原老旧片区“裕后里—裕后街—磨心塘”经改造后焕发新生，成为我市文旅新地标。

此外，通过实施“唤醒老屋”行动，我市对1300余栋闲置老屋进行保护修复与招商运营，使闲置农房转化为促进群众增收的“活力源”。

粗放变精准，优化管理新机制

为提升土地资源配置效能，我市强化土地“全生命周期”管理，出台专项政策措施，围绕“控、提、优、查、处、收、退、转、激、供”等关键环节实施系统治理，推动土地资源向优质项目集中。通过推行“批供同步化”供地改革、弹性年期出让等灵活供地模式，我市上线运行全省首家“土地超市”，有效加快了项目落地进程。

其中，“批供同步化”供地改革获评湖南省营商环境改革“十佳”案例。近5年来，全市以弹性年期出让产业用地约200宗、1.2万亩，累计为企业降低初始购地成本约12亿元。

通过一系列改革创新举措，我市正逐步走出一条以存量换增量、以节约促发展的集约高效用地新路，为经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障。