□ 郴州市民政局

习近平总书记指出，对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健康成长，感受到社会主义大家庭的温暖。近年来，郴州市以“郴心护苗”品牌建设为抓手，在制度创新、精准照护、多元参与上持续发力，着力构建起覆盖更广、网络更密、服务更优、关爱更暖的困境儿童福利保障体系。

坚持机制牵引，筑牢覆盖全域的制度防线

坚持高位推动。郴州市委、市政府将未成年人保护工作纳入全市平安建设考核体系，建立政法、民政、教育、公安、财政等12部门协同联动机制，形成齐抓共管工作格局。市委常委会、市政府常务会议定期听取汇报，分管市领导按月调度，确保各项任务落地见效。强化政策支撑。制定《郴州市贯彻落实〈湖南省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的实施意见〉任务清单》，层层压实责任。联合多部门出台《郴州市实施困境儿童委托照护工作方案》，创新构建“1+3”困境儿童委托照护格局，以市未成年人保护中心为核心，辐射带动桂阳、宜章、永兴三个区域中心，实现资源优化配置与精准覆盖。提升保障水平。建立健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，连续4年提高保障标准。“福彩圆梦・孤儿助学工程”延伸助学帮扶范围，今年已惠及170名儿童，发放助学金49.42万元。

坚持精准赋能，打造专业规范的照护高地

夯实基层基础。投入福彩公益金1500万元，推进县级儿童福利服务机构优化提质和创新转型，全市建成未保中心12个、乡镇未保站159个、村（社区）儿童之家2412个，打造恒美、联福社区等“儿童之家+社工驻点+社区慈善”一体化运营示范点。配齐儿童督导员159名、儿童主任2420名，实现全覆盖。建立“市级示范培训、县级全员轮训、乡镇常态指导”三级培训体系，聚焦政策法规、心理疏导等开展培训130余场次，覆盖1.1万余人次，打通困境儿童关爱服务的“神经末梢”。构建照护闭环。制定困境儿童家庭监护评估标准，围绕12个维度、设立43项指标，每年两次动态评估，严格执行“村（社区）申报、乡镇（街道）初审、未保中心评估、民政部门审核、五方协议签订”程序，对监护困境儿童实行集中委托照护，提供生活、医疗、心理、教育、就业、安全全方位服务，形成“养育+成长+就业”全周期保障。累计评估3460余名困境儿童，介入监护490余名，集中委托照护260余名。加强安全监管。在全省率先引入“码上护苗”智能系统，对机构内儿童起居活动进行无感监测，提升安全管理智能化水平。建立儿童、护理人员、部门规范管理“三制度”，实行机构内儿童“一人三档”（学习成绩、行为表现、身心健康）动态管理和“一学期一比对”监测。联合相关部门，开通入学就医绿色通道，打造“郴心护苗”公交专线，有效解决儿童就学、通勤与医疗保障难题。

坚持协同共治，构建多元参与的关爱格局

汇聚社会力量。全市孵化儿童服务类社会组织52家，联动企业、社会组织、志愿者、慈善力量等开展“润心伴成长，同心护未来”主题公益活动210余场次，深入学校、村（社区）等地开展关爱活动670余场次，累计发放慰问金及物资共计131.94万元，惠及困境儿童4.1万人次。擦亮品牌项目。深耕“郴心护苗”品牌建设，实施“画好同心圆”暑期夏令营、“未梦启航”公益兴趣班等品牌项目50个，通过项目为4万名流动儿童、留守儿童等困境儿童提供学业支持、心理疏导、社会融入等多样化服务。深化多元救助。联合公安等部门开展“利剑护蕾”、防溺水教育2100场次，覆盖32万人次，筑牢安全思想防线。

儿童是国家的未来、民族的希望。做好困境儿童福利保障工作，关乎社会公平正义，彰显民生温度。郴州通过机制牵引、精准赋能、协同共治等举措，不仅解决了困境儿童“养、治、教”的现实难题，更在制度层面探索出了可复制、可推广的经验。未来，将继续深化“郴心护苗”品牌内涵，用心用情用力护航每一位困境儿童的健康成长。