□ 郴州市民政局

习近平总书记指出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。郴州抢抓全国基本养老服务综合平台试点机遇，以改革破堵点、以服务暖人心，全力打造“郴心养老”特色品牌，探索形成“三破三立”实践路径，走出一条具有郴州辨识度、体现民生温度的养老服务高质量发展新路子，让幸福夕阳红遍林邑大地。

破资源约束 立“三级贯通+数智赋能”供给体系

法治筑基强保障。全面落实国家、省关于发展养老服务的政策部署，出台《郴州市居家养老服务条例》，制定养老服务专项规划，配套40余项优惠政策，构建“法规+政策+标准”三位一体制度体系，为养老事业发展筑牢制度根基。

服务设施全覆盖。全市建成县级失能照护中心11个、农村互助养老服务设施1721处，23个街道综合养老服务中心、377个社区居家养老服务站点全域全覆盖，城市“15分钟养老服务圈”和县乡村三级养老服务网络全面贯通，直达末梢。

数字赋能提效能。搭建全市一体化智慧养老服务平台，建立老年人高频服务清单，推行“一次办、一站办、一网办”，精准对接供需、全程监管服务，以科技赋能让养老更便捷、更高效。

破传统模式 立“专业集群+医养康旅”服务标杆

专业队伍守底线。在全省率先推行“消防持证+护理持证”双证上岗制；构建“技能教育+岗位实训+补贴激励”育才链，年均培训50余期，养老护理员持证上岗率100%，筑牢安全与服务双防线。

医养融合惠民生。创新“卫生院+养老院”“社区卫生服务中心+养老中心”模式，建成27家医养结合机构，提供急诊急救、医疗巡诊、健康管理一站式服务，实现“两院一体、医养无缝衔接”。

康旅融合提质效。依托10个省级森林康养基地，打造“银发+康养”特色名片，推出生态康养、温泉疗愈、红色养心等10条精品线路，推动养老向“康、养、旅、文”多元升级。

破体制壁垒 立“政策杠杆+市场协同”生态机制

政策撬动增活力。创新“用地置换+闲置活化”机制，盘活97处存量资产用于养老服务；实施“建设补贴+运营补贴”双激励，有效激发社会参与热情。

市场共育优供给。坚持“引名企、育本土、强连锁”，引进省内外知名养老品牌，培育25家本土规模化养老机构，形成“兜底有保障、普惠有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

全民参与暖银龄。深化“五社联动”机制，组织1.2万名志愿者、社工、社会组织力量，开展“蓝马甲智慧助老”、反诈护稳、养生课堂等暖心服务，让敬老爱老助老在全社会蔚然成风。

桑榆非晚，夕阳正红。郴州的探索证明，养老服务改革不仅是民生工程，更是治理工程。未来，郴州将持续深化养老服务改革，不断擦亮“郴心养老”品牌，用心用情用力守护最美“夕阳红”，奋力打造全国基本养老服务综合平台建设郴州样板，为应对人口老龄化国家战略贡献更多智慧与力量。