□ 郴州市民政局

习近平总书记高度重视殡葬工作，要求加快殡葬改革步伐，弘扬新风正气，推进移风易俗。近年来，郴州市民政局坚持以人民为中心的发展思想，将殡仪馆“民转公”改革作为破除民生痛点、回归公益初心的关键一招，以香山陵园改革为示范引领，稳步推动各县市区殡仪馆收归公益运营，实现全市殡葬服务从企业盈利导向向民生普惠本质根本性转变，成功构建起全域覆盖、公益为本、规范透明的殡葬服务全新格局。

高位统筹强保障 凝聚改革攻坚合力

殡葬事业关乎民生福祉，承载群众“身后事”切身利益。为坚守殡葬公益初心，郴州将殡仪馆公益属性回归作为重点民生工程高位推进，坚持高位统筹布局，凝聚改革攻坚强大合力。市委、市政府始终把牢工作方向，市委书记、市长多次作出指示批示，明确要求坚守殡葬服务公益底线，切实减轻群众治丧负担。分管副市长牵头挂帅，深入基层一线调研督导，统筹民政、财政、司法等多部门同向发力、协同作战。市民政局将殡葬“民转公”改革列为“一把手工程”，局党组专题研究部署推进举措，落实主要领导统筹抓总、分管领导日调度、周通报工作机制，市县上下联动、部门左右协同，为改革落地筑牢顶层保障体系。

立体监督促实效 健全协同督办机制

为确保改革推进有力、落地见效，市民政局健全“两化”协同监督体系，以机制化协作、常态化督办倒逼工作落实。坚持问题导向，依托市纪委监委协调机制，搭建“纪委监委监督+两办督办+部门协同”攻坚架构，通过联合暗访督查、实地调研督导等方式，对进度滞后的县市区及相关单位及时约谈提醒。同时强化督办常态化，精准下发工作提示函、督办函，层层压实主体责任，对安仁、嘉禾、永兴、宜章四县实行点对点重点督办，靶向破解堵点难点，加速殡仪馆公益回归进程。

闭环管控防风险 筑牢改革法治根基

在改革推进过程中，市民政局坚持守责、依法、协商并举，筑牢法治底线。针对香山陵园收回过程中的合同争议、资产移交等难题，创新“纠、审、访、报、清、督、谈”七字工作法。以市殡仪馆为突破，实现平稳接管，为全市“民转公”提供了经验。市殡仪馆收回后，市民政局结合自身做法和各地实际，指导各县建立“定方案、建专班、抓落实、强保障”四维机制，实行“一馆一策”，组建本地化攻坚专班。指导各县组建专业法务团队全程参与，从严开展风险测评、资产评估、合法性审查，确保改革全程合法合规；用好协商方式，系统研究历史合同纠纷处置方案，通过明理释法与协商谈判相结合，妥善化解历史遗留问题，让每一项工作都经得起法律和时间检验。成功推动桂阳、嘉禾、安仁3县殡仪馆“民转公”，宜章、永兴两县殡仪馆国营转公营，2025年10月底在全省率先实现殡仪馆、公墓山全域回归公益，成为全省首个实现殡仪馆、公墓山全部回归公益的市州。

“五化”建设优服务 惠民减负温暖民心

在全面完成公益属性回归的基础上，市民政局以“五化”建设为抓手持续优化殡葬服务，实实在在为群众减负惠民。健全完善16项管理制度，出台专项工作方案，深入推进标准化、规范化、信息化、专业化、绿色化建设，着力打造制度健全、设施完善、管理科学、服务优质、环境友好的殡葬服务阵地。

聚焦群众急难愁盼，市民政局大力推行殡葬服务减项降费，累计精简优化服务项目363项，其中取消206项、降费157项，减项降费单价总额达32.68万元。市殡仪馆四项基本殡葬服务费从1750元降至848元，殡葬公益红利充分释放。郴州殡葬改革惠民成效获中央电视台新闻频道专题报道，省市主流媒体广泛宣传，改革经验被民政部向全国推广，为全省殡葬事业改革发展贡献可复制、可推广的郴州样板。