□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 曾西林 通讯员 唐琳莎 刘翔宇 张一多 罗器洪

北湖区第六次党代会以来的这五年，是北湖发展历程中极不平凡、浓墨重彩的五年。

五年来，全区以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，越是艰难越向前，在产业转型、改革开放、城乡建设、党建引领的一场场大考中，交出了一份高质量发展的精彩答卷。

北湖区扛牢“经济大区挑大梁”的使命担当，铆足劲拼经济、稳增长、促发展。2023年地区生产总值在全市率先突破500亿元，2025年达到576.6亿元，年均增长6.3%；地区生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额分别达到全市的16.5%、22.1%、45.6%，总量均稳居全市第一。这五年里，累计荣获国家级荣誉24项、省级荣誉141项、市级荣誉172项，全区的影响力、竞争力、美誉度实现全方位跃升，彰显了“首善之区”的“首善担当”。

聚势赋能 向新而行

产业发展闯出新路

从郴州陆港通江达海，到湘南光电产业园智能制造勃兴；从新能源产业突围崛起，到文旅消费市场活力迸发，重大项目落地生根，产业链提质壮大。“十四五”以来，北湖区锚定实体经济核心抓手，加速构建“212”现代化产业体系，沿着“企业—产业—产业链—产业集群—产业生态”路径稳扎稳打，累计引进产业项目196个，现代化产业总产值突破800亿元，产业发展后劲持续增强。

产业培育精准施策，集群发展蹄疾步稳。北湖区大力实施光电显示产业培塑三年行动，从基金支持、引才用工、龙头培育等维度出台配套支持政策，为产业规模化、集群化发展划定了清晰路径。

随着中沛光电等头部企业落户，湘南光电产业园已聚集23家投产企业。园区还建立供需对接清单，推动电池原料直供、精密结构件“邻里配套”，构建起“隔壁就能下单”的本地化协同网络。“以往模具赴外地定制需要60天，如今在园区里35天即可交付，企业研发效率提升70%、生产成本降低30%。”湖南郴为智能科技有限公司生产经理刘华表示，产业链整合的协同红利持续释放，光电显示产业集群加速成型。

在新能源新赛道上，湖南中子新能源钠离子/锂离子电池项目实现满产，日产能达100万只，打破国外对高容量电池的技术垄断，订单排至2027年第四季度。“我们深耕电池核心技术攻关，依托北湖优良的产业政策和创新生态实现量产突破，技术自主创新是企业抢占市场、持续领跑的核心底气。”湖南中子新能源有限公司总工程师胡湘华说。

截至目前，北湖区持续推进“链链融合”优化产业生态，累计新增规上工业企业83家、高新技术企业167家、科技型中小企业472家，培育国家级专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业47家；元贞公司获评全市唯一国家级科技企业孵化器，生物医药中试基地成为全市首个省级中试基地，华润三九获评省级智能制造标杆企业，石墨产业集群被列为省级特色产业集群培育对象，北湖区还成功创建省级创新型县市区。

北湖区坚持以文塑旅、以旅彰文，北湖文旅商圈获评国家级夜间文旅消费集聚区，五岭商圈入选省级夜间消费集聚区，胖东来、茶颜悦色等网红首店纷纷落地，商圈年夜间客流量超180万人次，北湖区获评全国县域商业“领跑县”。北湖串联山水、都市、户外资源推出6条精品旅游线路，仰天湖大草原成功创建4A级景区、获评全国5C自驾车旅居车营地。北湖区连续两年入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，年度排名大幅跃升12位。

优质营商环境为产业发展保驾护航，北湖区在全省率先推行“综窗受理、一窗办成”改革，近1200项事项实现“一窗通办”，“无证明城市”创建经验在湖南省推广。产业链链长专班组建以来，累计开展“链长行动”60余次，协调解决企业用工、用电等各类诉求30余项。“北湖办事效率高、产业配套全、惠企政策好，让我们项目落地快、建设快、投产快。”湖南达诺科技有限公司总经理李井华为北湖营商环境点赞。

改革攻坚 开放破局

发展活力显著增强

清晨的郴州陆港铁路货场，龙门吊来回运转，满载光伏玻璃、电子配件的集装箱整齐装车，海铁联运班列鸣笛驶出，经沿海港口直达海外市场。

作为湖南对接粤港澳大湾区的前沿门户，北湖区聚力破除体制机制壁垒，锚定“融湾向海”方向，创新通关模式，做强产业平台，加快构建全方位对外开放新格局。

北湖区靠开放拓空间，做强郴州陆港枢纽功能，建成国际物流分拨中心、跨境电商运营中心等平台，获得国际口岸代码，纳入国家物流枢纽布局，“北湖造”光伏玻璃、新能源配件等产品远销全球30个国家，物流网络覆盖国内50余座重点城市。落地湘粤港三地“跨境一锁”快速通关模式，实现进出口货物提速约40%、物流降本约30%。创新开通8条海铁联运全程提单线路，争取到进口矿产品铁路运价下浮51%的全省最优政策。开港以来，铁路货运累计吞吐量突破2000万吨，北湖正加速从内陆腹地向开放前沿迈进。

园区改革聚合力。北湖区抢抓全省园区管理体制改革试点机遇，创新建立区级领导领衔11项重点改革、部门专项领办落实机制，搭建任务推进、试点培育、争先创优三本动态台账，实行项目化管理、对账销号，推动改革落地落实。

纵深推进北湖、郴州经开区“区区合一”一体化改革，用“四个明确”“八个统筹”破解了长期以来规划分割、招商分立、权责交叉的堵点，出台科级及以下干部双向交流办法，推动北湖、郴州经开区在产业、管理、利益、数据、干部层面实现“五个协同”。干部双向交流顺畅推进，园区得以卸下事务性包袱，集中精力抓招商引资、项目服务。科远达汽车精工部品公司提出扩产需求后，园区仅用1个月完成厂房调配、3个月配齐全部配套设施，惠企政策直达车间，企业诉求快速响应。

如今，北湖区、郴州经开区“人合、事合、心合”氛围日益浓厚，郴州经开区连续四年获评全省“五好”园区，改革红利持续转化为产业发展硬实力。

国资强基增底气。北湖区推动百福公司市场化重组升级，成功组建百福控股集团，全面提升市场化运营能力。通过持续加大国有资产、资源、资金“三资”盘活力度，扎实推进融资化债专项工作，实现债务风险下降、融资成本降低、运营效益提升“两降一升”目标。百福控股集团与福城公司两大平台信用等级均提升至AA+，迈入国内优质信用企业行列，财务成本大幅降低，全区综合债务率逐年下降。同时，北湖区同步推进基层资产盘活，在不改变村（社区）资产“四权”的前提下，将全区169个村（社区）会计核算委托第三方规范化运营，构建“线上+线下”监督体系实现财务全程可追溯。

靠改革优化环境，北湖区持续擦亮“身在北湖、办事幸福”营商环境品牌，率先在省市推行无差别“大综窗”改革并向基层延伸，近1200项政务服务事项实现“一窗通办”，获评全省营商环境评价表现优秀地区，全区市场主体总量达9.37万户，“近悦远来”的营商生态加速形成。

建管并重 内外兼修

城乡品质整体提升

行走在北湖的大街小巷、田间地头，随处可见新变化。从城市更新到乡村振兴，北湖以“五大振兴”为抓手，统筹推进城乡融合发展，让城市和乡村各美其美、美美与共。

“十四五”期间，北湖区深入践行人民城市理念，扎实推进城市更新行动，常住人口城镇化率达88.2%，改造棚户区2159户、老旧小区382个，29个社区入选全省“一刻钟便民生活圈”，城市面貌发生了深刻变化。全区市政道路、路灯设施、排水设施完好率常年保持98.5%以上，成功打通骆仙中路“断头路”，仰天湖农网改造解决了困扰西南山区群众10多年的老大难问题。

2022年启动的郴仰公路提质改造工程，是全国首条“农旅体艺”融合带动乡村振兴的旅游标准示范公路，把沿线保和瑶族乡、仰天湖瑶族乡、鲁塘镇串珠成链，沿线民宿床位从600张发展到超3200张，数万村民的生产生活因此改变。“郴仰公路提质改造后，去仰天湖的游客更多了，去年旅游高峰期每天有20多桌客人，客房入住率超90%。”云上·化鱼水高山民宿负责人廖仁凯说。

乡村振兴步伐坚实有力。五年来，全区大力发展现代农业，培育市级以上农业龙头企业39家、粤港澳大湾区“菜篮子”基地35个，村集体平均收入达30万元。成功获评全国“四好农村路”示范县（市、区），打造全国、省、市三级美丽乡村示范村共76个。健全防止返贫“三员队伍”，监测对象结对帮扶覆盖率100%，牢牢守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三条底线。

推窗见绿，出门入园，水清河畅，草原如画。在郴州市北湖区，一幅绿水青山与共同富裕相融相生的生态画卷正徐徐展开。

五年来，北湖区始终秉持生态优先、绿色发展理念，坚持生态修复与资源开发并重，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度总体向好，年均空气优良率达93.6%，地表水省控断面及饮用水水源地水质达标率100%，仰天湖综合植被覆盖率提高至95%以上，鲁塘矿区生态修复全面完成，四清湖获评湖南省美丽河湖建设优秀案例，好生态正转化为北湖人民的好生活。

北湖区推动发展成果转化为民生获得感，全区人均地区生产总值突破10万元，全体居民人均可支配收入突破5万元。每年将八成以上财政资金投到民生领域，完成重点民生项目161个，新增公办义务教育学位2.4万个，全面消除超大班额，市三医院晋升为三级乙等综合医院，构建起覆盖城乡的三级养老服务体系，70个城市社区全部建立居家养老服务中心，城镇调查失业率连续五年控制在5.5%以内。坚持“三个穷尽”原则妥善化解历史遗留问题，占全市半数以上的保交楼（房）项目按期交付，“入住难”“办证难”等群众急难愁盼问题得到有效解决。

凝心铸魂 强基固本

党的建设全面加强

事业成败，关键在党、关键在人。

北湖区第六次党代会以来，紧扣新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，以高质量党建为建设现代化新北湖筑牢坚实保障。

抓政治建设铸牢忠诚，北湖区坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，深入开展党内集中教育，抓牢意识形态工作主动权，全区上下“听党话、跟党走”的政治自觉更加坚定。打造“理‘响’北湖・‘声’入人心”基层理论微宣讲特色品牌，推进党的创新理论入脑入心。在防汛抗旱、安全生产、创文巩卫等重大任务一线，党员干部始终冲锋在前，顶上村“6·12”房屋倒塌、义捷湘南水果大市场顶棚垮塌等成功避险案例，被应急管理部表扬推广。“昨天还没下雨，我就被干部及时转移了，有干部们关心我就不怕了。”在街道干部帮助下成功避险的增福街道长冲村村民陈建新感叹。

靠实干导向激发活力，北湖区深入开展“四实四为”重点工作双月讲评，推行一线考察识别干部办法，对参与中心工作的退出领导职务干部实行单列考核、单列晋升、单列评优，全面完成了乡镇（街道）履职事项清单梳理，全区上下干事创业的活力越来越足。

靠建强堡垒打牢根本，北湖区大力实施基层党建“书记领航”工程，培育省、市级标杆党组织20个，华塘镇97岁老党员曹扬成获评“全国优秀共产党员”，北湖街道建设里社区党委获评“湖南省先进基层党组织”“全国示范性老年友好型社区”。针对新就业群体，创新推出“车轮上的党建”模式，建成全省首家市级顺丰速运党群服务中心、全市首个网约车司机之家，引导骑手、司机参与城市治理，累计上报问题线索280余条，“网约车司机之家”建设经验被交通运输部推广。“‘司机之家’让我们在繁忙工作之余有了休息场所，有家的感觉，也让我们更好地服务乘客。”网约车司机李明亮说。

北湖区深入推进“清廉北湖”建设，扛牢巡视整改主体责任，高质量完成六届区委巡察全覆盖任务。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，立案查处各类违纪违法案件1030件，挽回经济损失3.5亿余元，推动解决群众急难愁盼问题1600余个，全区政治生态持续向好。

奋斗充满艰辛，成绩令人振奋。这五年，北湖最大的变化是发展质效的变化，最可贵的认同是人民群众的认可。站在“十五五”发展的新起点，北湖区将继续统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“135”战略，重点抓好“五大工程”，为推进中国式现代化北湖实践取得更大突破不懈奋斗。

（本版图片均由北湖区融媒体中心提供）