□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 谭洁 文/图

夏末秋初，暑热渐消。福城大地上，一个个重点项目建设正酣。建设者们全力奋战、挥汗如雨，抢抓时机、加快进度，为区域经济高质量发展积蓄澎湃动能。

稳增长惠民生、抓项目扩投资、抓改革促开放、强创新育动能……郴州市发改委正以时不我待的紧迫感和功成有我的使命感，扛牢经济发展统筹协调职责：坚持稳中求进工作总基调，着力稳住经济基本盘，以改革赋能郴州高质量发展。

扛牢统筹之责 推动经济稳中有进

经济运行是区域发展的“晴雨表”。

作为全市经济社会发展的综合协调与宏观调控部门，郴州市发改委锚定“三高四新”美好蓝图，配合落实“开局八好”工作要求，牵头推进稳增长挑大梁、兴城乡强区域、扩内需活市场、重“双碳”促转型四大专项行动，主动服务和融入新发展格局，统筹抓好经济运行调度、精准研判、前瞻应对，全力保障经济运行在合理区间，当好市委、市政府的“参谋助手”和推动经济发展的“排头兵”。

牵头起草《做好2026年一季度全市经济工作实现“开门稳”的若干措施》《郴州市推进落实“三个一批”涉民营企业发展政策实施方案》《郴州市“人工智能+”行动实施方案（2026—2030年）》等系列行动指南文件；

建立目标、指标“两大体系”和重点、难点、底线工作“三张清单”，完善“计划、执行、检查、提升”闭环落实机制；

成立经济运行分析服务专班，建立常态化经济运行监测调度机制，严格落实每月12日、25日定期会商汇报制度，及时掌握指标动态变化，推动问题靶向攻坚，第一时间协调解决。今年1月至8月，全市经济延续稳中有进、稳中向好发展态势，规模以上工业、社零、外贸进出口总额、地方财政收入等主要经济指标同比均实现增长。

郴州市发改委持续筑牢实体经济根基，加快建设“1221”现代化产业体系，在全省地级市中率先出台《郴州市推进服务业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》，率先制定场景创新和大规模应用三年行动方案……一系列着眼长远的宏观政策“组合拳”，为“十五五”时期经济工作开好局、起好步筑牢坚实根基。

筑牢发展之基 聚力攻坚项目建设

项目是经济增长的“压舱石”，有效投资是稳增长、调结构、惠民生的关键抓手。

市发改委将重点项目建设作为牵动经济工作全局的“牛鼻子”，坚持抓项目、扩投资、争资金一体推进，深化“项目大谋划 谋划大项目”专项行动，紧盯中央预算内投资、专项债券等政策投向，围绕产业、科创、基建、民生、环保、安全6个领域提前谋划储备项目367个、总投资5433.38亿元，构建项目全生命周期管理服务体系，扎实推动项目建设提速增效。

在郴州经开区，占地90亩的郴州九星印刷包装生产基地项目主体工程及机电安装均已完工，施工人员已从户外作业转入室内作业，加班加点组装生产线、调试生产设备，抢抓工期，将集智能化、绿色化、集约化于一体的印刷包装行业标杆从规划蓝图变为现实图景。

在城东新区，郴州市农副产品智慧城乡冷链物流及配套基础设施项目的建设现场同样热火朝天。施工人员加紧推进机电安装，为丰富城东居民“菜篮子”、激发新区发展活力全力推进项目建设。

遍布大街小巷的地下管网管廊改造工程也在加快推进，升降机、打桩机、挖掘机有序作业……这些项目建成后，将大幅提升郴州城市品质和现代化建设水平。

推动批量项目全面提效增速，核心在于机制创新。

市发改委升级组建要素保障工作专班，统筹水、电、气、算力等全域要素供给，建立重点项目清单化管理、闭环式推进工作机制，落实“一站式受理、并联指导、限时办结”工作要求，对项目推进中的堵点难点实行问题收集、分类转办、跟踪督办、销号管理。今年1月至8月，专班先后召开专题协调会61场，攻坚推进重点项目107个，化解征地拆迁、规划调整、资质审批等堵点难点问题140个，累计受理项目要素保障诉求256条，到期办结率达97.8%。

与此同时，升级打造“项目管理和要素保障一体化”平台，对每个在库项目按6个阶段、48个行政审批（技术审查）事项进行细化分解，自动生成项目建设全生命周期横道图，实时监测项目建设和要素保障进度。对未达时序进度的“蜗牛项目”第一时间开展实地调度、排查原因、压实责任，落地落细“1名县（处）级领导+1名局（科）级领导+1名服务专员”的团队帮扶模式，充分发挥项目服务专员作用，扎实开展送政策、送要素、送手续、促开工复工的“三送一促”专项行动，对366个省市重点建设项目和134个“三类”资金项目开展全方位对口联系帮扶，推动跨部门、跨区域要素保障统筹推进、同步提速。

今年1月至8月，全市366个省市重点项目完成投资626.63亿元，占年度计划的81.78%，超序时进度15.11个百分点。其中63个省重点项目完成投资258.90亿元，占年度计划的75.98%，超全省平均水平11.61个百分点。

汇聚改革之力 激发创新内生动能

改革是推动发展的根本动力。

市发改委坚持以经济体制改革为牵引，锐意改革、真抓实干，全力破除当前制约经济社会发展的体制机制堵点难点，激活高质量发展内生动力，为全市经济稳进提质、“十五五”开好局起好步提供坚实保障。

推动批量项目全面提效增速，核心依托机制创新。市发改委紧扣“1221”现代化产业体系建设，聚焦11条重点产业链，推进场景培育和开放激活产业新动能改革、绿电直连改革试点、建立政务无人机配置与应用管理机制等5项经济体制改革重点任务，完善产业链培育、项目推进、企业帮扶体制机制。同时，着力构建新型能源体系、培育低空经济产业、提质现代服务业，指导谋划“十五五”期间11个绿电直连项目，加速推进湘粤背靠背联网工程建设，有序推进3条天然气管道工程项目。

深化融入统一大市场、要素市场化配置、激发主体活力等6大领域改革，加快融湾向海步伐，推进湘赣边区域合作，深化“强中心城区”战略，扎实推进中非经贸深度合作先行区建设。今年1月至8月，全市引进粤港澳大湾区项目84个，郴佛对口合作互访23次，开展各类活动13次；湘赣边区域合作示范区建设75个重点项目完成投资63.91亿元，达年度计划的77.74%；116个中心城区重点项目完成投资174.19亿元，达年度计划的87.79%，开放发展格局加快构建。

民营企业是经济创新发展的主力军，市发改委多维度发力护航民营企业发展，扎实推进“企业服务年”行动，深入开展“五问四送三收”工作，常态化开展集中走访，及时倾听企业诉求，将收集意见作为破解难题的起点，安排专人扎根企业和重点项目，健全企业诉求闭环办理机制，以优质营商环境涵养企业发展土壤，打造“发改服务零距离”品牌。

立足我市资源禀赋，坚持走绿色低碳发展之路。推动大中赫锂电池新材料等项目完成节能审查批复，协调推进临武热电联产项目，着力提升能源保供能力。支持郴州高新区、郴州经开区、资兴经开区、永兴经开区创建省级零碳园区，有序推进水权改革、生态损害赔偿等35项改革事项。

守护民生之本 强化保障增进福祉

悠悠万事，民生为大。

市发改委坚持以办好民生实事为工作落脚点，统筹推进社会发展领域项目建设，聚焦教育、医疗、养老、公共服务等民生领域，谋划实施一批普惠性民生工程，截至目前，已争取各类中央资金8.51亿元。推动稳岗拓岗工作，推广实施149个以工代赈项目，吸纳劳动力1.33万人，发放劳务报酬2.6亿元，有效带动群众就地增收，兜牢民生保障底线。

统筹发展和安全，落实粮食安全和重要农产品供给保障责任，抓好经济安全、能源安全、人防安全和重要物资保供稳价，保障产业链供应链安全稳定。今年1月至8月，全市CPI累计涨幅0.6%，物价水平总体平稳，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

如今，行走福城大地，目之所及、身之所感，处处都能感受到这片发展沃土不断迸发的强劲动力。

郴江奔涌处，风聚千帆劲。迈入“十五五”新征程，市发改委将一以贯之坚持以人民为中心的发展思想，持续在抓项目扩投资、争政策强保障、保民生守底线、促转型提质量上下功夫，以笃行实干推动全市经济社会绿色低碳高质量发展，奋力书写郴州现代化建设的崭新篇章。