□ 通讯员 何云开 冯九七

基层民政连着千家万户，是保障民生底线的“神经末梢”。今年以来，永兴县直击基层民政痛点堵点，创新推行片区协作机制，打破乡镇行政壁垒，统筹调配人员、数据、阵地资源，以“资源联调、力量联动、服务联抓”破解治理短板，织密扎牢民生保障网。

从“单兵作战”到“集团会战”，攥紧基层民政服务合力

基层民政工作线长面广，过去部分乡镇民政经办力量薄弱，在处置复杂个案、开展集中专项整治时，普遍存在单打独斗、人手不足等问题。

秉持“地域相邻、优势互补、便于治理”原则，永兴县将全县16个乡镇（街道）整合划分为4个民政协作片区，以中心乡镇为枢纽，落实班子成员分片联系制度，建立常态化联席会议机制，搭建片区人才资源库，统筹调配民政专干、社会工作者、儿童督导员、村（社区）工作人员等一线力量。同时，健全片区联合巡访、交叉核查工作机制，统一调度人员、统筹部署任务、集中攻坚难点，推动基层民政工作从“单兵作战”向“集团会战”转变。

“现在片区统一调度，邻近乡镇的社工、民政专干联动支援，工作力量得到有效充实。”黄泥镇经济发展办主任、民政助理员张孝云深有感触。

同时，该县横向归集7个县直部门政务数据，纵向贯通县、乡、村三级民政信息渠道，推动民生服务从“群众找政策”向“数据找人、服务上门”转变。今年以来，依托大数据比对筛查，该县新增城乡低保1314户2116人、特困供养人员346人，切实做到精准识别、应保尽保。

从“被动坐等”到“主动靠前”，把服务送到群众家门口

片区协作机制的落脚点，是切实为群众纾困解难。永兴县依托片区协作模式，搭建跨乡镇民政“救助共同体”，推动民政服务阵地从固定窗口前移至田间地头、农家院落，实现服务下沉、关口前移。

家住湘阴渡街道的87岁村民欧阳树成，长年病痛缠身、生活困难。片区工作人员在日常走访中发现其困境后，第一时间启动片区协作机制，调度村级经办人员、社工上门入户核实，协助整理申报材料，经片区统一归集报送审核。短短数日，欧阳树成就被成功纳入当月新增低保保障范围，相关补贴也在当月月底足额发放到位。“我腿脚不便，也不懂办事流程，原本以为要来回跑好几趟，没想到工作人员直接上门帮我办好了所有手续。”欧阳树成感慨道。

聚焦养老机构安全运营、居家适老化改造、救助政策落地等重点领域，各民政协作片区常态化开展联合入户回访、交叉排查工作。今年以来，该县通过入户排查整改各类隐患40余个，追缴违规资金1.4万余元。针对高龄独居老人、失能群众、困境儿童等特殊群体，各片区组建下沉志愿服务队，常态化开展政策宣讲、帮办代办、心理疏导等便民服务。针对部分乡镇心理服务力量薄弱问题，通过片区人才库统筹调配社工开展跨区域帮扶，补齐服务短板。目前，该县惠民政策宣讲已覆盖全县16个乡镇（街道）、280个村（社区），累计发放宣传资料1.8万份。

从“松散联动”到“常态长效”，筑牢机制运行四梁八柱

为避免片区协作流于形式、浮于表面，永兴县坚持实战赋能、智能赋能、制度赋能同向发力，推动片区协作从临时松散联动向规范化、常态化、长效化运行转变。

以实战练兵淬炼专业队伍。该县联合消防救援部门开展养老机构安全实操演练9场次，覆盖390余人次；组织力量对368户适老化改造家庭开展全覆盖回访，对398户监测对象开展联合走访，摸排需求、排查问题，已将24户符合条件的群众及时纳入低保、特困救助保障范围。

以智能监管巩固治理成效。该县实现全县养老机构食堂“明厨亮灶”全覆盖，监控系统全部接入省级“互联网+AI监管”平台；充分依托省级社会救助系统预警功能，处置各类预警信息246条；推动“民政通”App入驻22家民政服务机构，累计核销养老服务消费单据6853张，发放各类民政补贴270万余元。

以刚性制度固化工作成果。该县先后出台敬老院绩效考核、财务管理、供养对象生活费使用、养老机构配餐管理等五项制度，进一步厘清权责边界、规范工作流程，并将片区协作工作成效纳入年度绩效考核体系，建立“发现问题—联合交办—限期整改—复核验收”全链条闭环管理机制，累计开展养老机构联合检查19次，整改各类问题35个。

群众冷暖是基层工作的根本风向标。永兴县通过打破地域、部门、层级壁垒，将分散的基层力量拧成“一股绳”、零散的民生服务织成“一张网”，让基层民政服务更接地气、更暖民心、更具实效。