□ 彭岳辉

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。近年来，苏仙区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念，认真落实中央、省委、市委人大工作会议精神，探索形成“听民声于细语、察民情于细微、惠民生于细事”的“三细”工作法，以“15分钟民情收集圈”为载体，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全链条贯通，让全过程人民民主在苏仙大地开花结果，取得扎实成效。

细处着力，织密民意收集网

苏仙区人大常委会坚持把“民声”作为第一信号，把“细”字贯穿民意收集全过程。针对群众找代表难、诉求响应慢等问题，该区优化代表联络站布局，将全区99个联络站整合提质为32个，建成全市首个商圈人大代表联络站、首个法律专业人大代表联络站，推行“码上见代表”，群众扫码即可直接反映诉求。

目前，全区758名各级人大代表累计进站履职600余人次，推动解决民生诉求300余个。裕后里商户办证卡壳，联络站联合多部门上门一次解决；居民反映小区充电难，区人大代表李拥军牵头对接湖南建设投资集团有限责任公司出资60万元，建成60个新能源汽车充电桩；五盖山镇栗木水村，区人大代表龙松推行“公司—基地—合作社—农户”模式，将78户脱贫户纳入红薯产业链，累计发放务工工资520余万元，带动种植红薯3000余亩，2025年村级集体经济年收入达11万元。

环环相扣，贯通全链条民主

苏仙区人大常委会坚持把民主落实到选举、协商、决策、管理、监督各个环节，构建完整民主实践链条。

民主选举方面，2021年选出区人大代表213名、镇人大代表520名。通过科学划分选区、精准登记选民、设立流动票箱、组织候选人与选民见面等方式，保障选民知情权、参与权、选择权，严把代表政治关、素质关、结构关，适当提高基层一线代表比例，实现选举依法有序、风清气正，选出的代表更具广泛性和代表性。

民主协商、民主决策方面，该区推行民生实事代表票决制，2022年4月在全市率先实现票决制全覆盖。五里牌镇65名镇人大代表投票选出的渠道改造、通景公路项目，成为票决制“第一票”，形成“群众点单、代表接单、政府领单、人大验单”闭环机制。

民主管理、民主监督方面，2025年，该区将零基预算改革监督列为年度重点，推动清理编外人员630人，节约财政支出约3000万元；督促落实“工资统发、基金统缴”，每月再节省财政支出200万元；明确市政小型维修维护工程支出指导标准，每年节省财政资金200万元。在国有资产监督上动真碰硬，推动郴州市新天世纪控股集团有限公司获评AA+主体信用等级，年均节约融资成本近亿元。

效果导向，推动建议落地见效

苏仙区人大常委会建立代表建议“建议—落实—反馈”闭环机制，推动办理从“答复型”向“落实型”转变。李爱玲、曹艺静代表提交推进城市管理“区区合一”的建议后，区城市管理和综合执法局全面接管高新区43条道路、8个公园绿地，完成破损路面修复、人行道板更换、路灯故障整改，矿山公园公厕重新开放，林邑路景观焕新，郴县路和凤凰路路灯全线点亮。王亚敏代表推动良田镇良田村饮水工程立项，铺设9公里自来水管道入户，让79户329名群众告别抽水的日子。五年来，像这样办到群众心坎上的建议共有500余件，办复率100%，群众满意率98.8%以上。代表声音不仅件件有回音，更转化为制度改革动力，推动苏仙区深化“放管服”改革，连续两年获评全省营商环境监测优秀地区。

五年的探索实践使我们深刻认识到：坚持党的领导是根本保证，必须把党的领导贯穿全过程人民民主各个环节；站稳人民立场是价值取向，必须从细语、细微、细事入手，让民主带着民生温度；贯通五个环节是关键路径，必须推动选举、协商、决策、管理、监督环环相扣、层层落地；闭环落实是生命力所在，必须做到群众诉求件件有着落、事事有回音。全过程人民民主不是一次性投票，而是贯穿始终的参与；不是单一环节的民主，而是全链条、全方位、全覆盖的民主。

2026年是“十五五”开局之年，站在新起点，苏仙区人大常委会将持续深化“三细”工作法，进一步织密“15分钟民情收集圈”，让全过程人民民主体现在红薯干的香甜里、水龙头流出的清水里、充电桩涌动的电流里，体现在每一次代表走访群众的脚步里，为苏仙区高质量发展贡献坚实人大力量。

（作者系苏仙区人大常委会党组书记）