□ 王勤栖

市第七次党代会确立“一纲两目、四梁八柱”的总体战略思路：以“奋力推进中国式现代化郴州实践，加快建设富裕美丽幸福家园”为“一纲”，以“产业强郴、开放兴郴”为“两目”，以“世界旅游目的地、国家创新示范区、高新材料智造谷、融湾向海增长极”为“四梁”，以产业升级、开放融通、内需提振、城市提质、文化赋能、民生强基、绿色转型、安全守底为“八柱”。这一总体战略思路突出了“产业升级”与“开放融通”在推进中国式现代化郴州实践中的作用，为我市如何以产业与开放为两大支点撬动现代化全局提供了重要启示与行动遵循。

一、产业支点：从“卖资源”转向“强链条”

郴州素有有色金属之乡之称，资源禀赋优厚人所共知，但资源丰裕从不等于产业竞争力。资源型城市的常见困局有二：第一，产业低端，缺乏可持续增长点；第二，产业单一，缺乏多元化布局。

综合当前情况，市第七次党代会决定大力实施产业升级工程，不走售卖原矿的粗放老路，而是推动从“卖资源、粗加工”到“强链条、精智造”的转变，因地制宜发展新质生产力：依托临武鸡脚山探明的全国最大单体锂矿，紧扣“矿产资源—电池材料—电池制造—装备制造—电池回收”全产业链，形成“一核三极”错位分工：以郴州高新区、郴州经开区为产业核心，临武县打造“电池之都”，桂阳县主攻锂盐与正极材料，宜章县发力氟锂化工新材料，等等。与此同时，传统有色金属产业未被当作“旧动能”简单退出，而是沿“超高纯金属、高端合金”方向攀升，与装备制造、电子信息、锂电新能源共同构成主导产业链协同提速的格局。产业升级的真正门槛不在厂房和设备，而在于技术能力能否沉淀为本地产业链的内生要素。当一座城市完成产业闭环，它就不再只是资源的“输出地”，而正在成为产业的“扎根地”。

资源型城市的困局，很少表现为“没有增长”，而是表现为增长被锁定在一条过于狭窄的赛道上。市第七次党代会提出加快建设富有郴州特色和核心竞争力的“123N”产业矩阵，其意义不在于列出了多少个产业门类，而在于它以“千亿引领、百亿支撑、多点开花”的层级设计，把“产业结构优化升级”从口号变成了可操作的施工图：当旧的增长极放缓时，新的增长极已经在同一张产业版图上生长起来，形成多极支撑、梯次接续的韧性结构。

二、开放支点：以制度能力承接区位优势

郴州素称湖南“南大门”，毗邻粤港澳大湾区是得天独厚的区位条件，但区位本身并不自动生成开放红利。真正把“融湾向海”从地理描述变成增长极的，是一整套制度体系的系统性部署。市第七次党代会将“融湾向海增长极”列为“四大定位”之一，提出打造大湾区“最佳合伙人”，其深层逻辑正在于此：开放支点的成败，不取决于通道修得多宽，而取决于制度能力能否承接通道带来的要素流量，并将其沉淀为产业能力。湘粤港“跨境一锁”模式以监管互认、执法互助、信息共享破除三地重复查验堵点；与深圳盐田港、广州南沙港共建“组合港”，创新“全程提单”海铁联运，初步形成“自贸区+陆港”双轮驱动格局。开放随即从物流层面向产业链组织层面延伸：“湾区总部+郴州基地”“湾区研发+郴州制造”“湾区总装+郴州配套”模式落地见效。

内陆城市的开放困境，往往首先不在山川阻隔，而在“内陆意识”的自我设限。郴州把“向南开放”从地理描述上升为战略方向，以制度创新打通堵点，以规则接轨承接产业。开放兴郴的真正含义，不是把货物送出去，而是把一座城市的发展坐标系嵌入国家区域战略的坐标系之中。这正是郴州开放包容气质在开放领域的生动注脚。

三、协同支撑：形成中国式现代化郴州实践的正向循环

产业与开放并非两条平行线。产业闭环为开放提供可贸易、可协作的供给能力，开放通道为产业升级注入市场信号、技术来源和竞争压力。更重要的是，“两目”需要“四梁八柱”协同支撑。市第七次党代会提出“以产业升级夯实发展根基，以开放融通打开发展格局，以内需提振增强发展活力，以城市提质优化发展空间，以文化赋能提升发展内涵，以民生强基共享发展成果，以绿色转型擦亮发展底色，以安全守底筑牢发展防线”八大工程相互耦合、一体推进，体现的正是产业竞争力、制度开放度、生态可持续性与民生获得感之间的正向循环。

市第七次党代会所提出的“一纲两目、四梁八柱”的总体战略思路表明：一座中部城市落实中国式现代化，必须在自身资源禀赋、区位条件和制度空间中，找到最能撬动全局的支点，并以系统化工程思维把支点撑住。

（作者系湘南学院马克思主义学院教师）