□ 孙佑民

“投资于人”强调将人作为核心资本进行系统性投入与发展，从人力资本、内生增长、组织行为学与人力资源管理、社会资本与能力发展等角度，在经济、管理、教育等多个领域均有重要体现。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承先启后的重要时期，也是夯实基础、全面发力的关键时期。依赖“投资于物”实现经济增长和社会发展难以持续，坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，更加注重“投资于人”，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，解决长期发展、持续发展的新矛盾、新问题。新时代是知识经济和人工智能时代，人的创造力、适应力和情感力变得更加稀缺和珍贵。无论是国家、社会还是个人，只有持续“投资于人”，才能在变革中把握机遇，实现可持续发展与社会全面进步，开创中国式现代化建设新局面。

“投资于人”是实现中国式现代化的引擎

实现中国式现代化既要重视“投资于物”，也要重视“投资于人”。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国有14亿多人口，现代化规模远超西方国家，需要解决就业、教育、医疗等大规模社会需求，充分体现社会主义制度优势。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。当前还有部分人口处于低收入水平，部分家庭属于低收入家庭，要让低收入人口、低收入家庭实现收入增长，缩小贫富差距，避免两极分化，根本区别于西方现代化模式，需要通过“投资于人”实现收入增长。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，在经济发展的同时加强思想文化建设。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。“投资于人”极大地丰富精神文明，努力践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，促进物的全面丰富和人的全面发展。中国特色社会主义制度根植于中华优秀传统文化沃土。“投资于人”激发社会主义民主政治活力，通过制度体系保障人民权益，增强社会创造力。

“投资于人”是实现高质量发展的动能

基本实现社会主义现代化需要高质量发展，需要国家、社会和个人加大力度投资人力资本。高质量发展就是坚持以人民为中心、能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，就是能够全面体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的发展，就是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。高质量发展与传统型发展相比，是从总量扩张向结构优化转变、从“有没有”向“好不好”转变。实现高质量发展，要加快建设现代化产业体系。改造升级传统产业，发展壮大新兴产业，积极培育未来产业，加快推动国产替代，综合整治“内卷式”竞争。创新是第一推动力。“投资于人”以加快国家创新体系建设，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用；培养造就一大批具有国际先进水平的科技人才和创新团队；激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。企业是高质量发展的主体，员工是企业高质量发展的主体。企业竞争优势来源于稀缺、不可复制的人力资源。企业对员工的投资（如培训、关怀）能提升员工的忠诚度和归属感，形成良性循环。“投资于人”不仅提升企业产出，更促进人的全面发展。

“投资于人”是发展新质生产力的源泉

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是关键。新质生产力是传统生产力的跃迁，科技创新在其中发挥主导作用，意味着以科技创新推动产业创新，以产业结构升级构筑竞争新优势、赢得发展主动权。掌握先进科技知识、服务国家战略、具有数字技能的高素质人才是新质生产力发展的主要力量。发展新质生产力，投资于劳动者，让劳动者在智力和精神层面产生蜕变，掌握高水平科学技术，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇。统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。将人力资本作为发展新质生产力、促进经济增长的内生变量，以知识和技能的积累推动技术进步和创新，从而实现可持续增长。通过“投资于人”加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点。

“投资于人”是保障和改善民生的重大举措

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。投资民生事业，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。分配连接生产与消费，只有居民收入稳步提升、收入差距合理，才能更好形成消费能力，拉动生产扩张。着力提高中低收入群体收入，壮大中等收入群体规模，以分配激发循环动力，让居民能消费、敢消费。投资教育、培训提升就业能力，获得更多发展机会。办好人民满意的教育，实现能力提升。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育，扩大优质本科教育招生规模。完善人力资源供需匹配机制。健全终身职业技能培训制度，提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校；健全学校家庭社会协同育人机制，实施教育数字化战略，提供终身学习公共服务。优化投资社会保障体系。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金；健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹。通过“投资于人”实现人力资源积累，给劳动者带来更高的劳动报酬和家庭收入的稳步提高，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元服务供给，帮助个体发挥更大潜能。

【作者系中共郴州市委党史研究室（郴州市地方志编纂室）主任】