□ 郴州日报全媒体记者 唐丽

确保全市司法行政系统零疫情零安全事故，确保全市司法行政系统政治安全和稳定，依法治市统筹协调工作促进疫情防控和经济社会发展扎实有效，《郴州市文明行为促进条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》《郴州市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规草案相继提请市人大常委会审议，“普法宣传进社区，法律服务在身边”专项普法创新活动获全国普法办推介，刑罚执行和强制戒毒工作安全文明规范，公共法律服务积极主动且质效稳步提升，司法行政助力三大攻坚战、“三重”工作和三个推进年等党委政府中心工作作用进一步显现……维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治建设，守正不渝、创新不止。2020年，面对疫情的严峻形势，市司法局沉稳应战，用坚定的责任担当，更加苦干实干的步履交出了这份漂亮的成绩单。

防风险 筑牢党建根基

大山起于累土，党建筑牢根基。只有大力加强党的建设，才能有效促进各级党组织和领导班子厘清发展思路，把握发展方向，助推广大党员干部创新工作举措，不断提升执政能力和依法治理水平，更好地为人民服务。

学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，今年来，市司法局加速推进“三表率一模范”机关建设、党支部标准化建设、律师行业党建等工作，切实强化政治建设。

党建工作规范有力。进一步压实主体责任，切实抓好党组理论学习中心组学习，扎实开展党建和党风廉政建设工作。今年以来，局党组7次召开会议研究党建和党风廉政（作风）建设工作，局主要领导与分管领导、分管领导之间、分管领导与科室负责人共开展谈心谈话和廉政谈话284人次，真正做到把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。召开全市律师工作暨律师行业党建工作会议，着力实施“四大工程”，进一步加强律师行业党建工作，积极引导律所党支部实施互联共建工程，对10家未建立基层党组织的律所均安排党建工作指导员，实现了党建工作全覆盖。

队伍素质稳步提升。强化政治引领，建立健全常态化学习制度，坚持每月一次、每次一专题的局党组理论学习研讨，认真落实党组中心组学习、干部职工集中学习、党支部理论学习、道德讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习制度，着力构建全方位、多层次、交互式学习平台。今年以来，组织开展干部职工集中学习7次，举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习讲座4次，撰写学习心得体会64篇。

干部职工作风持续加强。局党组制定下发《2020年郴州市司法局落实全面从严治党主体责任工作要点》，全局13名副处级以上领导干部更新廉政风险防控点并建立个人廉政档案，切实接受党内监督。进一步加强与派驻纪检监察组的沟通联系，局机关纪委2次参与派驻纪检监察组召开的联席会议，统筹推进司法行政系统特别是市直司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作。5月下旬以来，市司法局机关纪委与局派驻纪检监察组工作人员组成联合督查组，深入市直监所单位进行执法不文明不规范问题专项督查，通过查阅资料、调阅视频、个别谈话等方式全面了解监所单位执法情况，传导压力，促进规范文明执法。

化矛盾 深化人民调解

为维护区域社会和谐稳定，提高人民群众的司法获得感和满意度，市司法局积极践行新时代“枫桥经验”，加强和改进人民调解工作，依法有效解决群众合理诉求。同时，注重协调配合，强化内外联动，实现多部门共同发力，重点加强公安调解、检察调解、诉讼调解和信访调解对接，在全市基层法院、公安派出所引入人民调解机制，积极引导分流，有效缓解法院、公安办案压力，减少各类诉讼成本。苏仙区整合驻城区派出所调解力量，建立区警情联动人民调解委员会，集中调处公安部门移交的治安纠纷和轻微人身伤害治安案件，成效明显。按照“谁主管、谁负责、谁保障”原则，在卫生医疗、劳动就业和社会保障、公安交警、国土、林业、水利、环保、市场监管、妇女儿童权益保护等矛盾纠纷多发领域建立行业性专业性调解组织，共同搭建矛盾纠纷排查调处工作平台，积极有效化解行业专业领域的矛盾纠纷。截至目前，我市纵向建立市、县、乡、村四级人民调解组织2710个；横向在医疗、道交、婚姻、保险、消费等多个矛盾纠纷多发领域建立了行业性专业性调解组织106个。全市共选聘人民调解员1.3万余人，纠纷信息员1.9万余人，专职人民调解员1014名，建立专家库12个，选聘各行业专家1100名，做到哪里有需要哪里就有人民调解员，有力保障工作开展。截至8月，全市调解组织共开展纠纷排查13626次，预防纠纷6648件，排查调解各类矛盾纠纷17583件，调解成功17143件，调解成功率达97.5%，调解协议涉及金额45.27亿元，有力维护了社会和谐稳定。

保稳定 履行特有职能

世上无难事，只要肯登攀。面对突如其来的新冠肺炎疫情考验，市司法局全体干部职工沉着应对。

局机关第一时间布置疫情防控，落实市委、市政府部署的联点包干社区疫情防控责任，充分履行主管部门的领导管理职责，坚持主要负责人勤导严督、经常调度，在组织领导、物资保障等方面给予大力支持，制定《郴州市监管场所新冠肺炎疫情应急处置工作预案》并组织实施，督促指导市直监所单位做好监管场所疫情防控和安全稳定工作；成立新冠肺炎疫情防控公益法律咨询服务工作组，下发《关于做好郴州市律师行业疫情防控工作的紧急通知》，组织100余名律师志愿者，分成民商合同、劳动和医疗、产品和服务责任、综合事务等13个法律服务小组，通过微信公众号、个人手机、微信、QQ邮箱、12348热线等平台，积极开展涉企涉众疫情防控法律服务，在社会管理、企业复工复产、提质改造、转型升级、经营管理、法治宣传、矛盾调解等方面为全市党政机关、企事业单位和人民群众提供法律咨询服务。

除了监管场所，市司法局还管理着一个特殊的群体——社区矫正对象。为了做好疫情期间社区矫正日常监管安全稳定工作，市司法局积极发动全市社区矫正工作人员学习宣传《社区矫正法》，开展形式多样的宣传活动，推动《社区矫正法》的贯彻实施；定期开展社区矫正监管安全分析研判，年初以来，组织开展社区服刑人员摸排核查3379人（次），个别谈话教育1682人（次），开展专项集中教育270场（次）。

同时，该局持续深化扫黑除恶“六清”行动，将律师参与扫黑除恶专项斗争情况纳入对律师和律师事务所年度检查考核重要内容，加强对律师依法辩护代理涉黑涉恶案件的指导监督，共有48名律师依法为数十起涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人、被告人提供辩护和代理。着力开辟监所“第二战场”，组织开展为期2个月的“深化监所管理和队伍建设大整顿活动”，持续保持监管场所扫黑除恶专项斗争高压态势。组织指导基层司法所和市直监所单位发动服刑、强戒人员检举涉黑涉恶线索，全市司法行政系统共摸排深挖涉黑涉恶线索32条，其中桂阳监狱5条，市强制隔离戒毒所1条。加强长效机制建设，对扫黑除恶专项斗争开展以来建立的制度机制进行全面梳理，建立健全制度机制体系。

进一步优化法律援助便民服务，拓宽服务渠道。继续深化“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌行动，深化农民工年度讨薪维权法律援助工作。年初以来，全市办理法律援助案件4515件，接受法律援助咨询21978人次；郴州仲裁委秘书处收案171件，标的额4.01亿元，结案158件；受理各类公证事项22080件，其中国内公证18985件，涉外及涉港澳台公证3095件。

促发展 聚力服务创新

6月19日，市司法局局长陈忠华带领第一团队成员来到民权路社区，以“文明行为，你我同行”为主题，为小区物业管理中居民如何正当维权，举办了一场专题法治讲座和现场法律咨询活动，专业的送法服务赢得了广大居民、物业公司和开发商的一致好评；5月7日，局党组书记钟水飞带领第二团队成员来到胜利里社区，针对居民群众日常遇到的法律问题，结合生活中的真实案例，就夫妻共同债务的认定等相关法律知识重点进行讲解，深受社区居民欢迎……这是该局围绕“大普法”创新开展“普法宣传进社区、法律服务在身边”专项活动的一个缩影。

为全面落实“七五”普法规划要求，更好地服务市域社会治理创新，推进郴州高质量发展和“五个郴州”建设，市司法局于2020年4月至6月集中开展了为期3个月的“普法宣传进社区、法律服务在身边”专项活动。活动由局长、党组书记等10多名处级领导干部带队，组织市、区两级司法行政机关及司法所干部、律师、基层法律工作者逾150人组成10个团队，下沉到郴州市中心城区16个街道103个社区开展普法宣传和法律服务活动。活动改变过去“敲锣打鼓”“摆摊设点”“大水漫灌”的运动式普法模式，通过实施四个精准（对象、对策、内容、渠道）“滴灌”，针对普法受众的工作性质、文化程度精细化制定普法方案，按照不同对象不同法律、同一法律不同侧重、同一内容不同深度要求提供普法服务，“量体裁衣”量身定做的普法菜单更好地满足了社区群众对法律法规知识和法律服务的个性化、差异化需求。活动主要做法和经验被全国普法办推介。

司法行政工作既连接百姓日常生活，更关系社会治理发展。市司法局积极发挥依法治市办职能作用，协调召开第二次全面依法治市委员会会议和守法普法协调小组第一次会议，印发《2020年全面依法治市工作要点》《关于全面推进依法治市若干问题的实施意见》。办理市委、市政府各类涉法事务62件，其中审查政府重大合同协议文本、政府会议纪要36件，参加政府法律事务专题会议27件（次），为政府涉法涉访事项处理提供法律意见7件（次）。对以市委、市政府名义下发的67件规范性文件进行合法性审核，并逐一提交了书面报告；向省政府、市人大常委会报备政府规范性文件37件；审查登记市直部门规范性文件26件；备案审查县市区报送的政府规范性文件97件。新收行政复议申请47件，旧存25件，审结32件；新收行政应诉案件40件，旧存14件，结案30件。

积极开展食品药品安全、营造法治化营商环境专项督察、预防未成年人违法犯罪等专题调研。扎实推进法治政府建设，资兴市荣膺全国法治政府建设示范市（县、区），成为我省唯一获此殊荣的县级政府。抓好地方立法工作。先后做好了《郴州市文明行为促进条例》《郴州市农村村民住房建设管理条例》《郴州市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规的组织起草、调研论证、提请审议等工作，郴州市行政立法工作经验在全省推介。做好政府法律事务工作，新聘任市政府兼职法律顾问6名。积极做好相对集中行政许可权和“一次办结”改革工作，服务营商环境优化。完成了30个政府工作部门权责清单审核工作，并按要求进行网上公布。

法安天下，德润人心。让法治之光照进每一个郴州人的心中，照亮郴州城乡生活的每一个角落，守护好社会公平正义的最后一道防线，市司法局全体干部职工凝心聚力，一路前行。