□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 王路莎

在临武县三峰岭，群山中的涓涓细流汇聚成河，唤之武水——临武人民的母亲河。

武水蜿蜒向南，流经宜章后进入广东，在韶关与浈水合流后称北江——珠江三大支流之一。

巧的是，与武水在广东“会合”的浈水，也来自郴州。她发源于汝城县的九龙江。而汝城，历来有“鸡鸣三省，水注三江”之称。

郴水南下汇珠江，楚粤孔道情义长。

郴州与广东，自古以来，就人文相亲、水乳交融。一代又一代的郴州人，心怀对大海的向往，秉承敢为人先的理念，去往广东创业发展，立下了卓越功勋。

而在外事业有成的郴州人，也带着他们的广东朋友，返乡创业，以商招商，为郴州的经济腾飞贡献力量。

郴州作为湖南“南大门”，在区位上既是粤港澳大湾区向中部辐射的重要通道和重要节点城市，又是中部地区融入大湾区的桥头堡，在改革开放的不同历史时期先后承担起“沿海向内陆改革开放过渡试验区”“湖南‘一点一线’优先发展城市”“湖南承接产业转移先行先试区”等重任，在市场竞争中形成了与大湾区紧密协作的产业体系，完全有基础、有条件在湖南省对接融入大湾区实现高质量发展中占得先机、走在前列，成为湖南开放崛起、对接粤港澳大湾区的增长极。

今年初以来，在市委、市政府的坚强领导下，郴州紧紧围绕落实“三高四新”战略和打造“一极六区”总目标，全力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，有力地推动了经济社会高质量发展，奋力谱写了坚持和发展中国特色社会主义的郴州新篇章。

底气十足

2017年,建设粤港澳大湾区被确定为国家战略。

一石激起千层浪。为抢抓这一战略机遇，各地纷纷出台对策和举措抢占先机。

作为世界级大湾区——粤港澳大湾区，与湖南距离近、经济联系紧密，历来是湖南发展开放型经济重要合作地，是湖南招商引资的重要来源地。

郴州自古为“楚粤之孔道”，处于珠三角地区与长株潭城市群、海西经济区与成渝经济圈两条经济带的交汇腹地，是湖南向南开放的“南大门”和承接沿海产业转移的“桥头堡”。京深高铁、京广铁路和京港澳、武深、厦蓉高速公路等交通干线纵横交错，到广州1小时左右，到深圳2个小时内，整体融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”。郴州北湖机场投入运营后，郴州将成为湘南地区对接粤港澳重要的空中门户。

郴州被誉为“世界有色金属博物馆”，是中国（湖南）国际矿物宝石博览会的固定举办地。国家重点生态保护湖泊东江湖蓄水量81.2亿立方米，水质常年可达直接饮用标准。郴州旅游资源丰富，有全国重点文物保护单位15处，省级文物保护单位98处，特别是有红色旅游资源30余处。

当前，郴州面临着国家可持续发展议程创新示范区、国家级湘南湘西承接产业转移示范区、中国（湖南）自贸区郴州片区、湘赣边区域合作示范区等“四区叠加”的战略机遇。拥有一个国家级高新区、一个国家级综保区、一个自贸区片区、一个国家级示范物流园、十二个省级产业园区，中欧班列（郴州）跨境电商专列实现正式运行，是海关、口岸、检验检疫、铁海联运、国际快件中心、综合保税区等平台功能健全的 “无水港”城市，成为湖南省乃至中西部地区开放平台最全、功能最优的市州之一。

目前郴州90%以上的招商项目来自大湾区，80%以上的外省游客来自大湾区，80%以上的外供蔬菜销往大湾区，80%以上的外出务工人员在大湾区就业。郴州已建成粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地126个，粤港澳大湾区“菜篮子”郴州配送分中心已于今年9月1日启动运营，预计今年销售额超2亿元。

近年来，郴州主动、全面融入粤港澳大湾区，取得了积极成效。与广东省韶关市、肇庆市、阳江市等地实现230项“跨省通办”；组建专班全力推进物流枢纽建设；主动融入大湾区产业协作分工，初步形成了有色金属、文化旅游等九个优势产业链和六大产业集群，还与广州市签署了《战略合作框架协议》。

基础牢固

“郴港全程运输时间缩短4小时，每辆直通车单次可节省费用800余元。”郴州市特发科技有限公司负责人算了一笔账。

这得益于郴州市“跨境一锁”快速通关系统的开通运行。自2017年11月起，从香港进口到郴州市的货物不再需要由口岸海关转关、查验和换锁，粤港两地牌直通车实现快速验放。

“在香港，工人打包一个包裹的费用是20元，在郴州只需5元。”该负责人说，郴州不仅地理位置优越，物流方便，人工成本也低，她对在此打造承接粤港澳仓储物流基地信心满满。

立足郴州发展的阶段性特征和历史性机遇，全面对接、深度融入、主动服务粤港澳大湾区等国省重大战略，郴州在全面贯彻新发展理念中深入谋划、务实推进“十四五”高质量发展。印发了《关于落实“三高四新”战略全力打造“一极六区” 推动郴州高质量发展的意见》《郴州市落实“三高四新”战略打造“一极六区”工作方案》等系列文件，将打造“一极六区”作为郴州“十四五”高质量发展的主攻方向和战略重点。

紧扣打造“一极六区”重点，郴州建立健全了市级领导“三帮”制、部门对口联系“三定”制、重点工作“红黄蓝”三级预警制、重点问题“三办”制、日常协调“三分”制等一系列政策措施和制度机制，进一步树牢抓产业、抓园区、抓项目的鲜明导向。

在此基础上，郴州重大项目建设稳步发力。启动扩投资十大行动，建立重点项目“四个一批”推进机制，扎实开展产业项目建设现场观摩点评、集中开工竣工、营商环境年度评价和“四到”明察暗访等活动，旗滨药用玻璃、正威新材料科技城铜基新材料、湘南科创产业园、华润三九（郴州）华南生产制造中心、阳普医疗健康产业园等项目建设如火如荼，郴州北湖机场首次校飞成功……稳增长的基础进一步筑牢，产业升级加快推进。

郴州以粤港澳大湾区为主攻方向， 深入实施“五大开放行动”，对标实施“四大改革行动”，不断增强高质量发展的活力、动力和竞争力。自贸试验区建设全速推进，建立121项改革试点任务落实清单，重点复制推广不动产登记业务便民模式、人民币跨境支付等改革创新经验。营商环境持续全面提升，深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”，完善“三集中三到位”，政务服务事项申报材料压减20%以上。

前景广阔

“有很多香港的‘飞友’都利用周末过来考飞行驾照。”湖南湘晨通用航空有限公司“扎根”在郴州市高新区，其自主研发的XY-100（小燕-100）型自转旋翼机深受香港、澳门客户和飞行爱好者欢迎。

该公司负责人告诉记者，郴州在对接粤港澳大湾区方面已经走在了前列。

下阶段，我市将围绕建成湖南对接粤港澳大湾区的全面开放极、示范合作极、产业承接极、经济增长极，推动郴州与粤港澳大湾区互利共赢，实现投资贸易、人才文化、机制体制、营商环境、基础设施等与大湾区的互联互通，形成新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开放发展。

郴州将引导和鼓励大湾区郴州异地商会和行业协会等社会组织发挥桥梁纽带作用，坚持精准招商、链式招商、集群招商，着力补齐产业链短板，提高项目准入标准，增强招商质效。狠抓项目落地，严格按照“三顺”要求，动态监管项目在谈、签约、落地、投产全过程。培育壮大三大千亿新兴产业、转型升级三大百亿资源型产业、提质优化三大百亿优势产业，形成“3+3+3”产业格局。

大力引进和培育人工智能、区块链、5G与大数据等新兴产业，推动农业、制造业、服务业高质量发展。到2023年，力争大湾区“菜篮子”认定基地达到200个以上，打响“食在大湾区、食材在郴州”的特色农产品品牌。

我市将积极推进交通设施互联，积极融入粤港澳大湾区“1小时通勤圈”，加强湘赣省际边界交通设施建设。加快郴州北湖机场及通航基地建设，构建综合立体交通网。推进产业合作互配，深度融入粤港澳大湾区产业分工合作体系，构建与粤港澳大湾区优势互补、特色各异、协同发展的现代产业体系。

推进旅游市场互促，推动精品旅游线路市场对接，共同开发一程多站式旅游休闲康养连线产品。制定“引客入郴”计划，重点针对大湾区客源市场开展定向精准营销。推进标准规则互认，推动建立相互通报相关政策、法规、规划、标准等机制。加强与大湾区数据共享共用，推动高频涉企事项“一件事一次办”跨省通办。建立与大湾区市场执法标准、监督管理、信用联动等衔接合作机制。

我市将加快建设中国（湖南）自贸区郴州片区，突出湘港澳直通，建设湘粤港澳区域经济合作示范区、加工贸易转型升级示范区、承接产业转移示范区。加强与大湾区科技合作，探索“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新模式。支持与大湾区共建产学研合作示范基地、产业技术创新战略联盟和科技企业孵化器，共建技术创新研发平台。争取省级层面出台支持郴州打造对接粤港澳大湾区增长极若干政策，建立对接对话合作长效机制。到2023年，力争高新技术产业增加值占GDP比重达到27%。

进一步扩大交往交流，鼓励政府、社会、教育、医疗、媒体等机构组织开展交往交流活动。探索建立与大湾区友好城市机制。加强平台引领对接，用好郴赣韶“红三角”合作交流平台，推动搭建郴港、郴粤人文交流平台，定期举办经贸、文化、旅游、产业交流活动，实现与粤港澳大湾区的“心融”“政融”“业融”“商融”。推进园区高质量发展，开展“飞地经济”建设，鼓励园区开展跨区域合作，主动对接粤港澳园区，共建项目孵化、市场拓展等服务平台或产业园区。

积极落实“芙蓉人才”“林邑聚才”和引进企业高层次人才计划，推动招商引资和招才引智互动融合。加强与大湾区科技创新人才合作交流，对大湾区优秀高端人才来郴工作，在安家落户、子女教育、社保转移、职称评审、课题申报、职称和执业资格考试等方面给予大力支持。

进一步优化政务环境，持续推进“对接北上广、优化大环境”行动。深入推进“放管服”“互联网+政务服务”和“一件事一次办”改革。加强与大湾区知识产权保护信息互通共享，依法保护企业合法知识产权。围绕创建“国家社会信用体系建设示范城市”，在建立健全信用体制机制、打造诚信政府等方面积极探索。进一步优化市场准入，提供项目建设、企业运营全流程服务，提升投资贸易便利化水平。千方百计为投资创业者排忧解难，让广大投资者在郴州创业安心、居住放心、生活舒心，营造好开放包容的人文环境。

乘着向南的力量，对接粤港澳大湾区，打造全省的重要增长极。郴州，前方一片坦途。