□ 肖炬

交通运输综合执法是维护交通运输市场秩序，保障交通运输安全，保护人民群众合法权益的一项重要工作。建设清廉交通执法体系，既是法治政府建设的必然要求，也是提升交通运输执法队伍公信力的现实需要。作为一名基层交通运输执法机构的纪检监察工作人员，本人就清廉交通执法建设进行了以下思考与探索。

强化制度约束，规范执法行为

规范案件办理制度。建立现场执法管理制度，以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点，制定行为规则；细化执法自由裁量权，制定分档处罚标准，避免“同案不同罚”；建立案件办理、审核、监督制度，设立法制监督员岗，明确办案人员、审核人员、审批人员的责任；针对重点领域（如超载、非法营运）开展跨区域联合行动，异地交叉执法，减少地方干扰。

规范勤务训练制度。建立勤务巡查制度、领导带班执勤制度，落实勤务计划，科学设置执勤岗位和路线，合理安排执勤人员和执勤时间。

规范内务管理制度。建立举止管理制度、办公秩序与内务设置制度、考勤值班制度、会议制度、学习制度、安全防务制度、请假销假制度、公务用车制度、装备管理制度等。

规范执法监督制度。建立执法人员档案制度，把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等纳入执法档案；建立执法评议考核制度，制定执法考评指标体系，认真开展常态化考评，将有关工作纳入年度工作目标考核，考评结果作为评先评优的重要依据；推行“执法清单”公示制度，公开执法依据、程序、结果，接受社会监督；建立执法案卷定期评查制度，确保处罚依据充分、程序合规。

运用科技手段，提升执法公正性

推行数字化执法管理。建立标准化、规范化的网上办案流程模式，规范执法程序、执法文书、自由裁量权行使，努力实现执法案件网上办理、执法文书网上填写以及“罚缴分离”，确保全流程不可篡改；运用大数据分析执法数据，识别异常情况并预警；推行智能辅助决策，建立执法案例库，为一线人员提供参考，确保同案同罚。

推进非现场执法信息化建设。推广AI识别、电子监控等技术，实现违法行为自动取证，减少人为干预；执法数据实时上传省级平台，杜绝“人情案”“私下销分”。

探索“一码通”投诉系统建设。当事人扫码即可查询案件办理进展、评价执法行为，投诉直达纪检监察机关。

加强队伍建设，筑牢廉洁防线

严把执法人员廉洁关。突出政治标准，增强党员干部拒腐防变能力；严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，不折不扣落实“凡提四必”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”，坚决杜绝选人用人不正之风；严格落实容错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

常态化开展教育培训。持续开展练兵活动，提升业务能力；开展模拟执法、案例分析、突发事件应急演练，提高实战水平；开展无人机执法、大数据分析、电子取证等现代执法手段的科技培训，增强综合能力。

建立健全考核激励机制。建立“执法绩效+群众满意度”双考核机制，避免“以罚代管”；将廉洁执法纳入绩效考核，实行“一票否决”制；树立正面典型，将廉洁表现与晋升、评优挂钩。

加强社会监督，促进阳光执法

畅通群众反馈渠道。设立投诉举报专线，及时核查处理违规行为；开通执法评议系统，允许当事人对执法过程进行满意度评分；探索融媒体监督机制，在政务平台开设“执法曝光台”专栏，建立闭环管理机制。

引入公众监督力量。聘请人大代表、政协委员、行业代表担任执法监督员；定期举办“执法开放日”，增强公众参与感；与主流媒体合作开设“执法现场”直播栏目，公开执法过程。

培育廉洁文化，营造清风正气

开展“清廉大宣传”活动。在单位公共场所设立廉洁文化宣传牌、廉洁警示栏，营造清廉建设宣传氛围；结合“三会一课”、主题党日活动、工会活动、专项整治活动，组织开展廉政知识抢答、经典诵读、廉政文化作品征集、廉政家书、家属座谈会等清廉主题活动，筑牢廉政防线；挖掘交通执法队伍中的廉洁模范，开展“廉洁执法标兵”评选活动，发挥榜样作用。

开展“思想筑廉”行动。围绕全面从严治党、党风廉政、廉洁文化、红色教育、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容，基层党组织负责人每月上一节“廉课”，传递守纪律、知敬畏的廉洁风尚；在重要节日前，推送廉政短信送上“节日廉礼”；围绕思想、学习、工作、生活等情况常态化开展谈心谈话活动，防微杜渐，把一些不好的苗头扼杀在摇篮里。

（作者单位：郴州市交通运输综合行政执法支队）