□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 欧阳华 通讯员 许程菲

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。市自然资源和规划局（以下简称“市资规局”）全面落实全省国土空间规划工作部署，强化国土空间规划引领，为谋划和推动全市高质量发展蓄势增能。

以高质量规划赋能高质量发展

党的二十届三中全会指出，“健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局”。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。今年初以来，市资规局重点加快构建国土空间规划体系，做好国土空间规划实施保障工作，为郴州高质量发展赋能。

乡镇国土空间规划审批全面加快。今年初，市资规局分批分级制定《郴州市乡镇国土空间规划编制审查审批工作计划表》，倒排工期将全市136个乡镇分成7个批次；制定《郴州市乡镇国土空间规划审查报批流程》，明确乡镇、县、市三级审查审议程序、成果报批和入库要求，切实规范审查报批程序。目前，全市136个乡镇完成规划编制，135个乡镇规划完成市级技术审查、市直部门意见征求等工作，60个乡镇规划通过市资规局面审，19个乡镇规划通过市级规划专题会议审议，其中北湖区鲁塘镇国土空间规划已经市政府批复。

规划数字化建设成效初显。全市国土空间总体规划数据库建设完成并启用。同时，按照“统一部署、统一管理、统一运维”的方式，建成市县一体化的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，整合集成各领域现状、规划、管理等数据2630个，实现项目全过程跟踪服务、土地全生命周期管理、智能选址等国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程在线监管。3月20日，我市“一张图系统”通过了省自然资源厅组织的系统功能全面评定。

此外，自贸区郴州片区的详细规划试点编制工作已全面启动，郴州市特色风貌和总体城市设计通过市规委全会审议。

“用高质量的规划塑造城市功能品质，推动城乡融合发展，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往的目标。”市资规局党组成员、总规划师曹建雄表示，要继续提高国土空间治理能力的现代化水平，利用好每一寸土地，使其成为郴州高质量发展的新空间和新动能。

以科学规划“精塑”城市功能品质

一份科学的城市规划，可以提供优质的城市环境，改善居民的生活品质。市资规局强化规划衔接落实、发挥国土空间规划基础作用，以科学规划引领城市高质量发展。

发展为要，规划先行。为贯彻落实“多规合一”要求，市资规局高标准开展了《郴州市国土空间规划管理技术规定》（以下简称“《规定》”）编制工作，纳入国土空间总体规划、学校布局和特色风貌专项规划等内容。

“我们梳理了最新的国家政策、技术标准规范及上版技术规定实施存在的问题，经多轮研讨确定了主要框架和内容，并赴湘潭、长沙和厦门等地学习了规划管理经验，才形成了初稿。”市资规局空间规划科科长曹德兰介绍，编制过程繁杂，初稿形成后又经过专家论证、两轮部门审查和意见征求、十余次的专业技术审查，并广泛征求企业、设计单位和社会的意见。

《规定》在2017年版技术规定基础上，重点落实最新法规政策、国土空间规划、“三区三线”管控、现代化新型城市建设等要求，结合国土空间规划全要素管理需求，构建从规划、用地、工程、核验的全生命周期管理《规定》框架；新增国土空间规划编制与管控、规划核实及土地核验管理章节内容；整合并修改建设用地规划、建设工程规划管理、乡村建设规划管理章节内容。

突出民生导向，打造宜居城市。构建5分钟、10分钟、15分钟社区生活圈，落实居家养老服务、社区公共管理、幼儿园、文化体育活动场地等设施配建最新标准和要求；增加居住小区非机动车充电场地布局及各类建筑配建要求等。

加强城市设计，突出特色风貌。落实特色风貌与总体城市设计专项规划，突出“显山露水”风貌特色，增加城市节点公共开敞空间、临河湖界面建筑高度控制等要求，强化视线通廊、临山体公园界面建筑高度控制，以及节点建筑体量等管控要求。

“《规定》的出台将有效规范国土空间规划、建设和实施管理，进一步提升规划编制和监督实施水平。”曹德兰告诉记者，该《规定》将按程序报请市政府批准后向社会公布施行。

规划先行，绘就城市发展新蓝图。面对未来，市资规局将继续创新规划理念，以高质量规划为高质量发展注入新动能，让每一寸土地都成为城市繁荣与人民幸福的坚实基石。