□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 谭洁

2025年2月9日，市委、市政府印发《关于表扬2024年度深入推进“六大新行动”全面彰显“七个新担当”加快郴州高质量发展表现优异单位的通报》，市司法局被评为“发展壮大民营经济”和“平安建设、法治建设”表现优异单位；

2024年3月11日，湖南省委全面依法治省委员会执法协调小组工作推进会在长沙召开，郴州行政执法监督工作在会上作经验交流；

2024年3月11日，湖南省人大常委会副主任周农来郴州开展法治政府建设专项监督调研，对郴州法治政府建设责任不断压实、工作举措不断推进，依法行政治理效能不断提升的良好成效给予高度评价；

2024年5月10日，我市成功承办湖南省行政复议案例评析（湘南片区）活动，实地评析行政复议典型案例，推动行政复议工作高质量发展；

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一路风雨一路歌。回望刚刚过去的2024年，市司法局始终把党的绝对领导贯穿司法行政工作的各方面、全过程，努力强化“党建+”品牌培育，巩固深化党纪学习教育，主动服务和融入全市深入推进“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”、加快郴州高质量发展大局，抓重点、破难点、创亮点，不断提高司法行政工作在经济社会发展中的参与度和贡献率，奋力交出司法行政工作高质量发展的精彩答卷。

优化法治化营商环境

法治，是最好的营商环境。

多年来，我市以持续规范涉企行政执法行为、优化法治化营商环境为重点，积极构建“全覆盖、全方位、全流程”的行政执法协调监督体系，全面推进严格、规范、公正、文明执法，为持续优化法治化营商环境赋能。

为保障行政执法协调监督各项工作顺利推进，市司法局组建了一支由局长为召集人、18名业务骨干为成员的行政执法监督工作专班，从宏观层面的制度建设到微观层面的具体实践，全心全意护航企业高质量发展——

拓宽社会各界力量参与行政执法监督渠道，市司法局从社会各界人士中选聘30名郴州市行政执法监督员，加大我市行政执法监督工作力度。2024年12月27日，在我市首批市本级行政执法监督员聘任仪式上，市人大代表、湖南天地人（郴州）律师事务所主任李群主代表受聘的行政执法监督员上台作出郑重承诺：“维护党和国家的方针政策，保障政府行政行为的高效运转，维护广大人民群众的利益，敢于监督、到位监督、有力监督。”

强力推动《郴州市行政执法规范指引（试行）》贯彻落实，分层次、分领域、分批次完成全市12000名行政执法人员轮训；

全力推动行政执法协调监督、法治督察、行政复议、规范性文件审查等职能融合，倒逼行政机关提升行政执法能力水平；

全面推行包容审慎监管和柔性执法，贯彻行政执法“首违不罚”“轻微不罚”制度，全市行政执法部门办理免罚案件10.9万件，为市场主体减轻负担3195.7万元，获得广泛赞誉；

顺应“五好”园区建设时势，在县市区、乡镇（街道）、产业园区等地开展相对集中行政处罚权工作和相对集中行政许可权改革试点工作，推动行政执法理念向优化服务、规范监管转变；

推动出台《郴州市进一步规范涉企行政执法检查的若干规定（试行）》，将全市11691名执法人员信息录入郴州市企业赋码保护平台；

推行“企业无扰日”制度，制定涵盖24个部门178个联合抽查事项的年度抽查计划，通过采取“综合查一次”等措施，做到“进一家门、查多项事”，并积极实施“风险+信用”分级分类监管、“不见面检查”等举措，完善赋码保护机制，对全市规模以上工业制造业试点企业实行行政执法检查“登记、扫码、留痕、评价”闭环管理，进一步规范涉企行政执法行为，优化法治化营商环境；

紧紧围绕群众急难愁盼问题，聚焦法定职责履行、执法责任制落实、法律规范适用、执法程序规范、行政裁量权行使等方面开展重点领域执法突出问题专项督查。2024年，我市评查案卷500宗，较2023年增加107%，实现所有县市区和全市行政执法单位全覆盖。

市司法局还高标准、严要求把好合法性审查质量关，对以市委、市政府名义下发的58份文件进行合法性审查，为156项政府法律事务出具法律意见，为我市招商引资、产业发展、“三资”盘活工作以及房地产、金融等重点领域事项，提供了坚实的法治服务保障。

严格加强对行政规范性文件的制发和动态管理，明确47个具备制发资格的主体，防止议事协调机构、临时机构越权代政府制发规范性文件；对已制发的306份规范性文件进行清理，宣布废止和失效的文件138份；开展涉及不平等对待企业政策文件专项清理工作，修改、废止存在不平等对待企业内容的政策文件9份。

扎实开展行政复议、仲裁护航企业高质量发展专项行动，全市办结涉企行政复议案件109件，纠错涉企复议案件16件；审结各类民商事案件406件，其中裁决结案207件，调解和解结案199件，调解和解率为49%。进一步加强府院联动，联合市中级人民法院召开新闻通气会，持续规范我市行政机关依法行政工作。努力打造以自贸区郴州片区（郴州高新区）法律服务为核心承载和示范的涉外法律服务集聚示范区，在该区设立郴州仲裁委员会自贸片区仲裁庭，为该区企业提供商事仲裁法律服务。

提升基层依法治理效能

社区矫正工作事关社会稳定。市司法局驰而不息抓实重点人员管理，不断拓宽思路，充分发挥现代技术优势，主动做好人防技防，实现社区矫正对象信息化核查率为100%，刑满释放人员安置率、帮教率超过95%。

市司法局还抓实市强制隔离戒毒所班子建设、队伍建设和制度建设，全力确保戒毒场所安全稳定，戒毒工作有序开展。

2024年，我市司法行政系统扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动。数据显示，全年共调解各类矛盾纠纷50112起，调解涉及金额6.35亿元。在我市，有矛盾纠纷的地方就有人民调解员的身影成为现实。为推进法治乡村建设，促进矛盾纠纷高效化解，市司法局厚植基层法治底蕴，采取市、县共建模式，倾力打造了资兴唐洞司法所、安仁永乐江司法所等10个示范司法所，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，打通调解服务工作的“最后一米”。

同时，我市以司法所规范化建设为契机，深化“法律明白人”培养工程，将落实“1名村（社区）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人”行动纳入社区“八五”普法计划，凝聚起基层司法人员、人民调解员、“法律明白人”、人民陪审员、人民监督员和法律服务工作者的强大合力，充分发挥司法行政系统“毛细血管”作用，不断充盈、夯实服务基层的法治力量。

做实普惠性公共法律服务

“谢谢邱律师帮我们讨回公道！”2025年2月，顶着寒风细雨，受援人曹某将印有“依法为民解难事 真情温暖感人心”的锦旗送到苏仙区法律援助中心。

一起交通事故导致曹某家庭陷入困境，法律援助律师通过“庭前调解+诉讼跟进+多方协商”的组合维权方式，历时7个月最终促成保险公司、肇事方支付曹某医疗费、残疾赔偿金等共计120余万元。

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。

市司法局始终秉持以人民为中心的服务理念，不断优化法律援助服务流程，提升服务质量，深入推进法律援助经济困难证明告知承诺制工作，开通绿色通道，为老弱病残等特殊群体提供上门服务。同时，积极组织开展社区普法、线上咨询等活动，将法律援助送到群众身边，让群众在家门口就能享受到优质的法律服务。

除此之外，市司法局还持续推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台功能融合。2024年，三大平台共接受法律咨询2.42万人次，办理法律援助案件8412件、公证11031件、司法鉴定5191件。

每年的寒假、暑假，由市司法局组织开展的“送法下乡”普法宣传活动便会在全市11个县市区拉开序幕。各地司法所工作人员携手返乡大学生普法志愿者，赶圩上街，热情地向过往群众发放法治资料，耐心讲解法律知识。从婚姻家庭到土地承包，从邻里纠纷到农民工维权，志愿者们用通俗易懂的语言，将法律条文转化为贴近生活的案例，让群众听得懂、记得住、用得上。

将法律知识化作点点星火，点亮乡村法治之光，温暖群众心田，为乡村振兴注入法治动能。为了做好普法宣传，全市司法行政系统不断探索“接地气、聚人气、有生气”的普法方式，力求将法律知识送到田间地头，送到群众心坎上。

2024年7月27日，台风“格美”致资兴遭受严重洪涝灾害后，市司法局第一时间派出人员指导和帮助八面山瑶族乡青腰村、黄金村等6个村开展抗洪救灾、善后处置、灾后重建等工作，并将与防汛救灾相关的100个涉法问题编印成册，及时为群众普及相关涉法知识。2024年12月，市司法局积极落实市委工作部署，指导市福城公证处集中上门为资兴选择货币安置投靠非直系亲属的459户群众办理搬迁安置协议公证，助力资兴灾后重建安置工作。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。2025年，市司法局将坚定信心、干字当头，实事求是、善作善成，通过加强党的建设、综合运用司法行政各类资源在推进全面依法治市、优化营商环境、维护社会稳定、优化法律服务等方面常抓不懈、久久为功，不断推进全市司法行政工作现代化，为建设法治郴州、平安郴州作出新的贡献。